以人民为中心是“漳州110”最鲜明的底色

　　作者：黄耀明、蔡毅强（闽南师范大学马克思主义学院教授，漳州市公安局新时代“漳州110”研究中心特邀研究员）

　　以人民为中心，为民造福是“漳州110”精神一以贯之的核心内核与价值追求，更是贯彻落实习近平总书记给福建省“漳州110”全体队员回信精神的重要举措。

　　坚守为民根本立场，筑牢“人民的保护神”价值底色

　　正因始终把人民放在心中最高位置，把为民造福视为最大的政绩，“漳州110”才能赢得人民群众的广泛信赖，成为新时代公安机关践行以人民为中心发展思想的生动样本。

　　忠诚铸魂，赓续为民血脉传承。忠诚为民是“漳州110”代代相传的精神基因。1996年9月18日，时任福建省委副书记习近平在了解“漳州110”事迹后，写下“人民的保护神”题词。这份殷殷嘱托，成为“漳州110”精神传承的源头活水。“漳州110”在抓队伍建设方面，始终坚持以人民至上为统领，将初心教育深度融入入队实训、日常思政、警营文化全过程。新民警、新辅警入队第一课，需要先参观队史展览馆，重温习近平总书记的题词嘱托，聆听老一辈民警讲述他们为民服务的故事，还需要参加红袖标授予仪式，在庄重严肃的氛围中上好入队第一课，进行精神洗礼。

　　担当为民，硬核履职守护平安。“快一秒到场，老百姓的危险就少一分。”面对侵害群众生命财产安全的违法犯罪，“漳州110”始终坚持雷霆亮剑、重拳出击，常态化攻坚盗抢骗、电信诈骗、黄赌毒、寻衅滋事等突出治安问题，建立情报研判、巡逻布控、快速抓捕、追赃挽损闭环处置机制，实现多发性侵财案件高破案率，持续压降城区“两抢”警情，牢牢守住群众生命财产安全底线。每逢暴雨洪涝、火灾险情、人员走失、突发伤病等急难险重场景，民辅警闻令而动、冲锋在前，以舍我其谁的担当扛起护民使命。30多年来，“漳州110”接处警5分钟到场率和非违法类警情现场调处率均保持在90%以上，群众满意率始终保持100%。

　　服务暖民，做实做细民生小事。践行人民至上的理念，关键在于事事回应群众诉求，始终把为人民群众做实事放在第一位，坚持一切为了群众，把人民群众所需、所盼作为一切行动的出发点和落脚点，始终诠释着以人民为中心的初心和使命。“漳州110”始终严格践行“有警必接、有难必帮、有险必救”庄严承诺，接警时耐心倾听群众诉求、处警时温和处置每一件纠纷、回访时细致跟进问题解决，持续优化各类便民举措：简化线下求助流程、开通线上可视化报警、推行街头流动服务岗、针对老弱病残群体提供上门帮扶。从凌晨护送独居老人就医，到暴雨天转移被困群众，再到调解多年邻里积怨，一件件细微暖心的举措，生动地诠释了“远亲不如近邻，近邻不如漳州110”的百姓口碑。

　　走好新时代群众路线，探索基层社会治理新样本

　　群众路线，是我们党的生命线，也是公安工作必须坚持好的工作路线。奋进在新征程上，“漳州110”牢牢把握以人民为中心的价值取向，相信群众、发动群众、依靠群众，走好新时代党的群众路线，练好密切联系群众基本功，用好“四下基层”传家宝，用心用情为群众排忧解难，兢兢业业守护万家灯火。

　　依靠群众、发动群众，构建全民共治的平安屏障。“漳州110”常态化深入社区乡村、工业园区与中小学校，常态化开展警民座谈、法治宣讲、安全防范科普与反诈入户宣传，主动融入群众日常生活，不断拉近警民距离。同时充分发动基层群众力量，鼓励市民商户、村民志愿者主动提供犯罪线索、上报安全隐患、现场劝阻矛盾。多年来，沿街商户留存监控、乡村群众上报可疑人员、小区居民主动化解纠纷、退休人员加入巡逻队伍，源源不断的民间力量配合民警排查线索、化解矛盾、维护秩序，与专职警力一同织密全域防控网络。

　　相信群众、汇集民智，从基层实践中汲取治理创新智慧。“漳州110”始终坚守群众路线，用心回应群众诉求，着力打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体，依靠基层善治守护社会安定、增进民生福祉。所有警务机制革新、服务举措升级，全部源自群众真实诉求与一线实践经验。建立全流程回访制度，每一起复杂纠纷调解、重大警情处置完毕后，接处警民警都会回访当事人，认真收集群众对处置流程、服务作风、治理举措的意见建议；常态化走访城乡居民、企业经营者、社区网格员与乡村干部，下沉一线找准基层治理堵点难点。面对电信网络诈骗、新型邻里矛盾、企业经营纠纷等新型治理难题，民警坚持扎根一线、贴近民情，在群众生产生活中研判风险、提炼对策，总结形成一批可推广的治理经验。

　　扎根群众、凝聚合力，打造共建共享的现代化治理格局。《“漳州110”发展促进条例》作为全国首部以公安先进典型工作经验推动基层社会治理现代化的地方性法规，明确地提出构建共建共治共享社会治理格局，推动“漳州110”从单一接处警单元升级为市域治理核心枢纽，整合各类治理资源，实现治理效能倍增。立足这一制度保障，漳州公安深入践行新时代“枫桥经验”，联动乡镇村居、司法、市监、卫健、民政等职能部门，联合物业、行业协会、企业社会组织，搭建“公安+政务+网格+社会力量”多元共治体系，相继打造“交通110”“反诈110”“空中110”等系列子品牌，构建起以老牌样板为核心的多维治理矩阵。

　　锚定群众满意标尺，校准忠诚为民造福航向

　　践行“人民的保护神”使命，不仅要问需于民、问计于民，更要坚持问效于民，把群众真实感受、满意程度作为检验警务工作成效的唯一标准。

　　保障人民监督权利，把监督成果转化为治理效能。“漳州110”始终主动敞开监督大门，自觉把全部警务工作置于群众视野之下。执法办案全程规范录音录像，纠纷调解公开透明，群众可对出警速度、民警态度、处置结果进行评价，接受群众质询。针对群众所提出的意见与建议，建立闭环核查机制，坚决杜绝冷硬横推、敷衍处置等伤害群众感情的行为。队伍深刻认识到：群众监督不是负担，而是提升警务质效、校准为民方向的重要抓手。充分尊重群众主体地位，依靠群众发现工作短板，依靠群众完善治理举措，实现警务工作与群众期盼双向同频，让人民群众真正成为平安建设的主人。

　　健全全流程评价体系，实现监督倒查全程覆盖。“漳州110”构建三级回访、三级督察、视频倒查、线上扫码评议一体化闭环监督体系，覆盖接警、派警、出警、现场处置、事后回访全链条。针对复杂纠纷、重复投诉、重大案件等重点事项，落实班子领导包案上门回访制度，面对面倾听群众诉求、直面问题短板，定期汇总梳理全量评价数据，分类归集群众高频反馈的堵点难点问题，形成问题清单动态管理机制，真正把群众感受作为衡量警务工作的重要依据。完善内部督察视频倒查机制，以刚性监督压实规范履职，构建闭环整改链条。依托智慧指挥平台、执法记录仪、街面全域监控等数字化载体，常态化开展执法视频随机抽查、重点警情全量回溯倒查，重点核查到场时效、言行规范、处置流程、装备使用等关键环节，精准发现冷硬横推、处置拖沓、流程不规范等问题。同时将群众评议得分、视频倒查结果、投诉整改成效直接纳入民辅警月度评价、年度评优指标，以内外双向监督、全链条倒查问责，倒逼全体队员持续对标群众期盼优化勤务、规范执法、提升服务质效。

　　以群众满意为终极目标，持续改革创新回应期盼。面对群众日益多元、持续升级的平安需求、服务期待、治理诉求，“漳州110”始终保持清醒认知、永葆进取姿态，决不故步自封、松懈懈怠。紧跟时代发展、贴合民意变化，持续推进警务改革、机制创新、服务升级。顺应数字化趋势，升级可视化报警、智慧调度平台，让群众求助更便捷、响应更快速；适配营商发展需求，深化“护企110”常态化驻点服务，护航经济社会高质量发展；贴合乡村治理特点，优化“乡村110”网格调解机制，破解基层治理难题。始终以群众评判为镜、以群众期盼为向，常态化检视短板不足、常态化优化履职举措，以永不停歇的改革创新、持之以恒的为民坚守，继续书写经得起群众检验、时代检验、历史检验的新时代公安答卷。