作者：陶韶菁（广州航海学院党委书记、研究员，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。海洋事业具有空间离散性、业务高风险性、人员流动性等特殊属性，传统“就党建抓党建”的模式难以有效适应。如何将党的政治优势、组织优势转化为经略海洋的治理效能与发展动能，成为新时代党建工作面临的重大课题。融合型党建以党建与业务深度融合为核心、以组织融合与功能融合为双轮驱动，为破解海洋领域党建难题提供了一种新的思路。

　　融合型党建的逻辑基础与分析框架

　　融合型党建，是将党的建设深度嵌入业务发展的目标制定、组织运行、过程管理和考核评价之中，使党建工作从外在于业务的力量转变为引领和驱动业务发展的内生力量。具体而言，在定位上，融合型党建不再满足于“围绕中心”，而是追求“融入中心”；在组织上，不再固守“静态建制”，而是转向“动态覆盖”；在功能上，从单一的“政治把关”拓展为“全要素赋能”；在评价上，从注重“痕迹管理”转向注重“实绩检验”。

　　从嵌入性理论的视角来看，融合型党建赋能海洋强国建设的作用逻辑，可以归纳为四重嵌入：政治嵌入，确保海洋事业发展与国家战略保持同向同行；组织嵌入，把战斗堡垒延伸到产业链、创新链和作业面的最前沿；资源嵌入，发挥党组织跨部门协调的优势，推动各类要素向海洋科技攻关和产业升级倾斜；文化嵌入，以海洋精神凝聚共识，筑牢向海图强的价值根基。四重嵌入相互衔接，形成一个从“方向”到“力量”到“资源”再到“认同”的赋能链条。

　　涉海党建的特殊困境与作用机制

　　涉海行业的高度流动性、空间离散性和涉外复杂性，给党建工作带来了独特的场域挑战。要破解这些困境，就需要把融合型党建的作用机理从经验层面的探索上升为规律性的认识。

　　政治引领与战略协同机制。党组织通过完善决策机制，在海洋规划编制、重大工程布局、用海审批等关键环节把关定向，保证地方实践与国家海洋强国战略的有效对接。面向远洋船舶，需要讲清楚“为谁航海”的意义；在岛礁哨位，需要讲透彻“为谁守疆”的价值；对科研一线，需要讲明白“为谁探海”的使命，把政治引领融入具体的岗位使命之中。同时，借助党委协调议事机制打破部门壁垒，在湾区经济、港口群联动等领域凝聚跨区域的合力。

　　组织嵌入与产业聚合机制。纵向上，把党组织建在业务链条的关键节点上，通过设立“远洋航次党支部”“科研项目临时党小组”“海上作业平台党支部”等，做到业务推进到哪里，组织作用就发挥到哪里。同时推动党员嵌入关键岗位，让党员船长、党员轮机长既是业务指挥员，又是党组织的带头人。横向上，针对海洋产业链条长、主体多元的特点，以产业链党委、项目临时支部等形态，将上下游企业、高校院所、服务保障单位纳入同一个党建生态圈。两个维度的组织嵌入相互配合，使组织优势转化为业务执行力与产业链协同优势。

　　资源整合与创新策源机制。党组织发挥总揽全局、协调各方的政治优势，推动各方打破体制壁垒，围绕海洋科技攻关、涉海重大工程等进行资源统筹，变“各自为战”为“协同攻关”。科研项目审批、经费使用、成果转化等环节往往横跨多个管理部门，党组织可凭借跨部门协调的制度化渠道，在政策衔接、要素配置等方面为创新活动提供组织化的保障。

　　人才集聚与文化凝聚机制。严格落实党管人才原则，将人才工作深度嵌入海洋人才高地建设。在极地科考、深海勘探等艰苦环境中设立临时党组织，帮助疏导心理压力、稳定人才队伍。注重从远洋船长、一线渔民、海洋科研人员中吸纳先进分子，优化党员队伍结构。以党建联合体搭建跨领域育人聚才平台，中国海洋大学“海洋强国行”党建联合体已覆盖超过20所涉海高校和科研院所，通过跨校联合支部在南极科考、深海探测等重大任务中开展组织生活，以情感认同和组织归属感凝聚人心，构筑起海洋人才的“蓄水池”。

　　纪律保障与风险防控机制。聚焦用海审批、海洋资源交易等廉政风险高发领域，构建“党建+廉洁海洋”监督网络。在海洋安全生产、生态保护红线预警、远洋渔业纠纷等方面，发挥党组织的前哨预警作用。面对涉外环境复杂的挑战，运用组织力量开展思想政治引领，在国际规则框架内坚定维护国家海洋权益，把风险防控的关口前移到每一个作业单元。

　　深化融合型党建的实践路径

　　深化融合型党建，关键是把宏观机制转化为可操作的方案，持续推动涉海党建与海洋事业发展深度融合、同频提质。

　　探索与涉海作业形态深度适配的组织设置。改变“先建支部、再等党员”的传统思路，根据航次任务、作业周期和空间分布灵活施策，设立“航次党支部”“平台临时党支部”等。依托北斗船位数据、卫星通信和智慧党建平台，实现远距离场景的组织联通和教育覆盖，做到“离岸不离党、流动不流失”。同步探索产业链党建、项目党建、区域化党建、院所人才党建等不同形态，逐步形成“按需设置、随任务延伸、因流动调整”的动态组织覆盖体系。

　　构建基于利益共享的内生联结机制。重点构建以项目联合、风险共担、利益共享为内核的三类联结纽带。项目纽带方面，以联合攻关项目为载体，通过契约化方式明确各方的技术责任、经费分担与成果归属，把党建活动嵌入具体的业务链条。风险纽带方面，在远洋捕捞、海上运输等高风险业态中搭建互助共济平台，由党组织牵头整合保险、救援、法律援助等公共资源，以集体行动化解个体风险。收益纽带方面，探索海洋产业集群内部的利益分享与再分配机制，以合理的利益回报增强联盟的内生凝聚力。

　　建立科学量化的融合实效指标体系。改变以记录、活动照片为主要依据的传统考核方式，构建可量化、可比较、可追溯的融合实效指标体系。核心指标可以涵盖海洋科技创新贡献率、产业转型升级质效、生态保护修复达标率等维度，并把这些指标实质性地纳入党建考核权重。同时，针对不同涉海主体分类设置差异化标准：航运企业侧重经营质效与安全管理，科研院所侧重攻关成果与人才培养，渔业领域侧重产业转型与渔民增收。建立“一岗双责”失职追责机制，推动融合型党建从年度述职式考核走向全程贯通式评价。

　　培育具有海洋特色的党建文化生态。提炼具有行业辨识度的精神标识和价值主张，让远洋船员、驻岛人员、科研工作者和渔民群众都能找到属于自己的精神归属。打造“航行的支部”“先锋渔英”“深蓝卫士”等特色党建品牌，形成“一支部一品牌、一船一特色”的文化矩阵。通过家属开放日、困难帮扶快速通道、心理健康热线等机制，构建岸海联动、线上线下结合的关怀网络，缓解长期离岸带来的家庭牵挂与心理压力。

　　融合型党建通过组织重构、功能重塑和机制再造，把党的政治优势转化为治理效能，把组织力转化为蓝色新质生产力，为海洋强国建设提供了系统化的内生动力。面向深远海，融合型党建仍面临不少深层课题，需要在进一步深化改革中持续探索，走出一条具有中国特色、时代特征、行业特点的涉海党建新路。