新华网郑州5月20日电（记者韩朝阳）河南有约5.2万个村（社区）、9700多万常住人口，人口总量、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题复杂多样。社会治理一头牵着千家万户的所思所盼，一头连着党和政府的责任使命，保障基层善治是河南持续发力探索的重要工作。

　　近年来，河南突出抓基层、强基础、固根本，坚持党建引领基层治理，推动资源、服务、管理下沉，以“党建+网格+大数据”治理模式，激发基层治理活力，增强群众获得感、幸福感、安全感，开创社会治理工作新局面。

　　党建引领强化组织，指挥更科学

　　2026年年初，三门峡市渑池县41家单位的“一把手”逐一在当地融媒体中心亮相，向全县群众报告2025年度重点民生实事落实情况，系列视频总浏览量突破350万次，获得网民点赞。

　　发起时“向人民承诺”，完成后“向人民报告”，这是渑池县“我为群众办实事”活动落地生根、开花结果的生动实践。值得注意的是，“承诺”和“报告”的前提是渑池县各级党组织以“问需于民、请群众点题，问计于民、请群众支招，问效于民、请群众评议”的真诚姿态，问出了群众的期盼事、烦心事，如此才能将人民群众的期盼转化为各级党组织决策部署、真抓实干的锚点，将事情办准、办实、办好。

　　2025年，渑池县各级党组织通过网络平台征集、群众建议收集、各级单位申报等多种渠道，广泛收集实事建议，涵盖教育、医疗、就业、住房、交通等多个领域，动态确定民生实事1013项，截至当年年底，已办结1009项。“黄河路西延提上日程了，不怕堵车了”“高铁渑池南站的电梯投用，进站方便了”，这些带着烟火气的留言，恰恰是群众对基层治理最朴素、最真实的期待。

　　“为群众办实事，不能自顾自嗨，走好新时代党的群众路线，必须充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。”渑池县委书记钱程说，“基层强不强，要看领头羊，党员干部不仅要问需于民、问计于民，还要真抓实干、问效于民，把民生实事办细办实、办到群众心坎上。”

　　“基层强不强，要看领头羊”，这句话道出了基层治理的要义——党建引领基层高效能治理的关键在于党员、核心在于党组织。

　　针对河南农村广、人口多、事务杂的特点，过去一年，河南常态化举办“村（社区）干部大讲堂”，对32.8万名“两委”干部全员培训，全面提升基层党组织解难题、防风险能力。针对“三新”领域人员流动强、组织基础弱、动态变化快的特点，河南大力推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，全省“三有”非公企业和省级社会组织党组织覆盖率明显提升，工作覆盖率达到100%。

　　“基层工作，千头万绪，要抓出成效，必须牢牢抓住党建引领这条主线。”河南省委组织部相关负责同志说，河南有20余万个基层党组织、600余万名党员，如果每个基层党组织都是坚强战斗堡垒，基层治理就有了坚实的力量依托。

　　网格建设夯实基础，行动更高效

　　网格建设究竟管不管用？好不好用？

　　在漯河市召陵区漓江路社区，问及社区书记靳会杰这个问题，她没有直接回答，而是讲了一件事。

　　前不久，在网格员巡查时，发现一小区雨水管道破裂。智慧漓江综合服务平台上，事件处置过程链路明晰——“网格员上报-城管队员现场勘查-市政维修人员更换管道”，全过程一目了然。

　　“以前这事归公安管，那事归城建管，有时社区干部也搞不清楚，现在‘多格合一’，将条块人员‘拧’进网格，相互补台事情更好办。”靳会杰说，“我们在社区，就得琢磨怎么将服务延伸到群众身边，网格建设整合周边资源，动员部门力量，让问题解决在未发，让矛盾化解在萌芽。”

　　制度设计繁杂重复，实际运行“你推我挡”，最终落地无人可用，这是部分地区基层治理中常出现的问题。为解决这一难题，河南推动20多个部门网格“多格合一”，规范设置各类网格34.1万个，有效打通治理的“末梢神经”。同时，河南推动各地制定网格事项清单和网格员职责清单，健全网格走访巡查、源头发现、分流交办、协调处置、结果反馈、效果评价等机制，过去一年，全省依托网格收集各类信息和线索167万余条，排查化解矛盾纠纷88万余件。

　　在洛阳市涧西区重庆路街道二社区，腿脚不便的居民王瑞光在网格员入户走访时，提了一嘴希望加装楼道扶手，没想到网格员胡晓君把这件事牢牢记在了心上。胡晓君通过社区需求、资源、项目“三张清单”按图索骥，找到一家爱心企业说明情况，企业老板当即拍板，为社区4栋楼16处过道免费安装楼道扶手，实现了老人的“微心愿”。

　　网格建设不是纸面文章，而是制度约束和扎实行动。涧西区通过需求、资源、项目“三张清单”，推动124家企事业单位、542个“两新”组织与112个社区结对共建，落地共建项目618个，以“菜单式”服务把社会资源转化为治理效能。

　　近年来，河南通过网格建设，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边，牢牢抓住基层善治的实践“密码”。

　　数据赋能打破壁垒，感知更灵敏

　　郑州市高新区枫杨办事处，面积不足20平方公里，集聚超1.8万家企业，汇聚约35万名居民和大学生。十多年前，这里的多数区域还是城郊村，居民人口不足2万。伴随飞速扩张的人口规模，服务事项剧增，各类矛盾多发。但枫杨办事处各类工作人员总数还不足350人，面对日益繁杂的社情民意，属地干部时常焦头烂额、分身乏术。

　　“限于财力、编制、区划等各种因素，大规模扩充人手不太可能，但辖区事务又与日俱增，这是基层面临的现实矛盾。”办事处主任管立森说，仅靠传统的人海战术解决不了治理难题。

　　为破解这一难题，郑州把党的组织优势和时代技术优势有机融合起来，打通公安、城管等多部门平台数据，推动党建网、政务网、视联网、物联网、数联网“五网融合”，接入13万路视频资源、21万台物联网设备，汇聚“人、地、物、事、情、组织”等各类要素数据超千亿条，构建城市“数字孪生体”，实现全市域7755.1平方公里范围的状态“可感、可看、可判”，为精准治理提供坚实数据支撑。

　　比如，针对辖区商圈、高校附近常出现的违规停车、占道经营问题，枫杨办事处利用高清监控设备进行24小时视频巡逻，6名工作人员轮班值守就有效改善了过去城管、交通等多个部门都头疼的问题。

　　郑州的数字治理实践是河南的缩影。近年来，河南省委组织部指导各地市建设网络治理平台，打通部门数据壁垒，19个市级平台全部建成投用，累计流转事项1607.8万条，办结1589万条、办结率98.8%；汇聚整合党建、治安、综治等业务数据，累计获取15个国家部委数据43项、20个省直单位数据285项，实现跨层级、跨系统、跨部门数据共享和业务协同；探索打造“一网通办”服务模式，全省上线“高效办成一件事”46项，平均减跑动88.5%、减环节76.9%、减时限71.5%、减材料62%。

　　数字赋能，智慧治理，正助力各地党政机关职能转换，改善服务品质，让数据多跑路，干部少跑腿，群众不跑腿。在商丘市睢县，政务AI助手“睢晓政”上线后开启7×24小时在线智能咨询；在新乡市红旗区，智慧城市治理平台实现AI自动识别、智能分拨、快速派单；在焦作市中站区，智慧党建平台上线民情在线、智慧生活等板块，民生“小事”高效办结，赢得好评。

　　当前，河南正拥抱“智治”，努力把数字技术的“关键变量”转化为社会治理的“最大增量”。（完）