作者：王业文（北京市专用通信局干部），杨昊杰（教育部课程教材研究所副研究员）

　　党的十八大以来，党中央高度重视新兴领域党的建设，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。“十五五”规划纲要提出，“提升新兴领域治理效能。”抓好新兴领域党建工作，要在准确把握新形势、新任务、新要求的基础上，转变工作理念、创新工作方法、健全工作举措，以高质量党建赋能新兴领域高质量发展。

　　深刻认识新兴领域党建工作的重要意义

　　加强新兴领域党建工作是巩固党的长期执政根基的必然要求。党要实现长期执政，就必须牢记党的根基在人民、血脉在人民，力量在人民。在我国经济结构、社会结构深刻变化的历史进程中，新兴领域各类组织和群体发展迅速、规模庞大，已经成为全面推进中国式现代化建设的重要力量。只有加强新兴领域党建工作，切实实现好、维护好、发展好新兴领域从业人员利益，将其紧紧团结在党的周围，才能不断巩固党长期执政的阶级基础、群众基础、社会基础。

　　加强新兴领域党建工作是完善社会治理体系的迫切需要。在基层治理中，新就业群体兼具治理主体和治理客体双重特性，既能发挥积极作用，也可能潜藏风险隐患。一方面，新就业群体具有“空间流动性”和“社区嵌入性”的特点，可以发挥“移动探头”作用，消除基层治理盲区。另一方面，新就业群体由于权益保障不够充分，存在诸多“痛点”。加强新兴领域党建工作，能够将新就业群体由“治理变量”转化为“治理力量”，防范化解中国式现代化进程中的各种风险，为实现中华民族伟大复兴筑牢安全屏障。

　　加强新兴领域党建工作是推动高质量发展的重要引擎。当前，新兴领域快速发展，截至2024年，我国“三新”经济增加值超24万亿元，占GDP比重超18%，已经成为经济增长的重要动力。同时，互联网平台企业和科技创新型企业对提升我国产业链价值链地位、应对全球产业链供应链格局调整，进而打造自主可控、竞争力强的现代产业体系作用突出。加强新兴领域党建工作，有利于克服党建与业务耦合性不足的困境，将党的政治优势、组织优势转化为高质量发展优势。

　　健全完善新兴领域党建工作的实践路径

　　突出政治引领，把牢新兴领域发展方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将政治引领贯穿于新兴领域党建工作各方面全过程。一方面，针对新兴领域学习碎片化的特点，依托智慧平台，打造“云端课堂”，通过“掌上点”“指尖学”，让理论滋养触手可及，引导新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走。另一方面，针对互联网平台企业算法存在“信息茧房”、诱导沉迷、操纵榜单等问题，加强监督引导，遏制算法野蛮生长。同时，推动新兴领域党建工作与“两新”组织产业升级、技术创新、内部治理等生产经营活动深度融合，有助于“两新”组织融入国家发展大局，在国家战略中找准定位、发挥优势、蓬勃发展。

　　突出组织引领，夯实新兴领域党建根基。习近平总书记指出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，创新党组织设置和活动方式。健全新兴领域上下贯通、执行有力的组织体系，关键在于实现有形覆盖向有效覆盖转变。在行之有效的“区域化党建”“全域化党建”“商圈+党建”等模式基础上，根据新兴领域行业特点、用工模式、人员构成等因素，坚持应建尽建原则，因地制宜创新基层党组织设置方式，确保新兴领域发展到哪里、党支部就延伸到哪里。同时，根据新兴领域不同行业、不同类型，统筹网上网下阵地，加强党建工作分类指导，打造“云端+实体”的党建工作格局，以便提升党建工作适配性。此外，建立适应新业态的功能型党组织大有可为，通过在组织、宣传、服务、凝聚新就业群体中间接教育管理监督党员，将新兴社会变量转化为执政基础增量。

　　突出服务引领，增强新兴领域价值认同。寓管理于服务，通过为新就业群体办实事、解难题，从而凝心聚力、增进认同。例如，在解决新就业群体吃饭难、休息难、停车难等问题基础上，延伸服务链条，做好法律援助、学历提升、技能培训等方面服务，通过构建“无处不在、无微不至”的服务体系，能够激发他们的归属感。同时，针对部分平台企业规避责任、转嫁风险等问题，应加强穿透式监管，督促平台企业根据用工事实认定劳动关系，切实保障新就业群体合法权益，可以提升他们的获得感。此外，依托党群服务中心、暖心驿站等平台，通过走访调研、定期座谈等方式，倾听意见建议，建立常态化诉求表达机制，实现问题收集、反映、解决、反馈闭环，从而增强他们的认同感。

　　突出机制引领，提升新兴领域党建质效。健全新兴领域党建工作体制机制，有利于构建齐抓共管的大党建工作格局，为新兴领域党建工作赋能增效。强化新兴领域党建工作协调机制，不断完善组织部门宏观指导、社会工作部门归口管理、行业部门具体推动、属地兜底的责任体系，可以推动形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，进而倒逼党建责任落实。建立新兴领域党组织书记培训轮训机制，持续推动党员高管与党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，增加党员指标和专职党务工作者配备力度，强化经费投入和场所保障，能够有效缓解软硬件资源瓶颈。健全新就业群体参与基层治理机制，例如，将快递员、外卖员纳入兼职社区“网格员”，鼓励引导新就业群体开展社区报到、参与志愿服务，从而提升流动党员职业荣誉感和社会认同感，进而增强党组织的号召力、凝聚力及影响力。