作者：于乐

　　“这事我们定不了，得跟上面请示”——在基层工作中，类似话语折射出的“过度请示”现象，已成为影响治理效能的“软梗阻”。本该是推动工作的请示报告制度，在一些地方异化为“程序空转”的避责工具，暴露了部分干部不沾责任、不沾风险、不沾矛盾的“三不沾”心态。破解这一困局，需从制度、能力、文化三个方面系统施治，真正让担当作为蔚然成风。

　　以“权责清单”划清边界，用“容错机制”撑腰鼓劲。破除“请示依赖”，首要是解决“不敢为”的顾虑。现实中，有的干部对职责范围内的事项不敢拍板，但对追责问责却异常敏感，导致“请示”异化为风险转移的通道。须从制度上双管齐下、清晰界定。一方面，全面推行权责清单动态管理，将基层常见事务分类明确，建立“正面清单”与“负面清单”，明确哪些必须请示、哪些可以自主，让干部清楚边界在哪里、权力有多大，从根源上防范权力任性，也避免责任虚化。另一方面，细化落实容错纠错机制，明确“为公”与“为私”、“失误”与“失职”的认定标准，对在改革创新、应急处突中出现的非原则性错误，只要程序合规、出于公心，就应给予包容，减轻干部“怕出错”的心理负担，为担当者解除后顾之忧。

　　以“能力提升”破解恐慌，用“实战训练”锻造本领。“不会为”是“事事请示”的另一重要根源。面对新形势新任务，部分领导干部存在“本领恐慌”，于是借请示来“缓冲”，但这反而加剧了能力退化，形成“越不敢干越不会干”的恶性循环。应构建“学用相长”的能力提升体系，让干部在实战中成长。完善干部实践锻炼机制，有计划地把干部安排到乡村振兴、项目建设、信访维稳等前沿“墩苗”历练，推动干部从“办公室等指示”转向“一线解难题”，帮助干部再遇类似问题时便能心中有数、手上有招，从根本上减少不必要的请示依赖。还要建立“导师帮带制”，安排经验丰富的领导干部或业务骨干担任导师，帮助年轻干部尽快掌握方法、积累经验，缩短成长周期。

　　以“鲜明导向”营造氛围，用“考核变革”激励作为。政治生态是干部行为的“气候土壤”，倘若“会请示的”比“会干事的”更受青睐，那么“程序空转”“责任上移”便会成为明哲保身的首选策略。为此，必须建立“过程+结果”综合评价体系，既看工作完成的数量和质量，也看干部在推进中是否敢于直面矛盾、善于破解难题。对为避责而“过度请示”，凡属职责范围内可自行研判、常规流程能快速处置却层层上报、事事留痕的行为，如实记录并纳入负面评价。同时，大胆使用敢于负责、善于攻坚的干部，设立“攻坚克难奖”，专门表彰在解决历史遗留问题、突破发展瓶颈中敢于拍板、勇于担责的干部，让“敢闯敢干”成为干部队伍最闪亮的标签。此外，应大力宣传优秀干部典型，让实干者有名、有为、有获得感。

　　当清晰的权责边界让干部“知道怎么干”，过硬的能力本领让干部“能够干得好”，健康的政治生态让干部“愿意主动干”，“请示”就能回归其沟通协调、科学决策的制度初心，基层干部才能真正从“层层请示”的循环中解放出来，将智慧和力量汇聚到“层层落实”的生动实践中。（于乐）