作者：仲恺

　　基层是社会治理的“末端神经”，是政策落地“最后一公里”，更是服务群众的“最近一公里”，但层层加码的文山会海、样式繁多的督查考核、愈演愈烈的拍照留痕，束缚着基层干部的干事热情，消耗其服务群众、推动发展的时间精力。近期，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议明确，减负最终目的是将实效转化为治理效能。这要求引导基层干部从“键对键”回到“面对面”，从“重留痕”转向“重留心”，以务实作风、扎实行动办好民生实事，让基层回归服务本源。

　　破解文山会海“虚功”，让基层干部减负前行。会议套会议、文件套文件的循环，是压在基层干部肩上的重负。部分地方推动事项习惯于开长会、常开会，频下文，下繁文，既占用了干部大量时间，更无法下基层服务群众。为基层减负，就要树立“实效导向”，开小会、开短会、不开会，能合并的绝不单独开，能线上的绝不线下开，让基层干部从“会海”中抽离出来，有时间干工作，有时间下田间。同时，要打破“发文即落实”的惯性思维，而要以“解决问题”为标尺，推动各项工作从“纸上谈兵”转向“躬行实践”，让基层干部带着明确目标下沉，而非带着一堆文件“应付”。

　　跳出过度留痕“窠臼”，让考核回归真章实效。“痕迹主义”是形式主义的典型变形，也是基层干部的“疲惫之源”，要求基层事事留痕、处处建档、件件拍照，表格台账越积越厚，照片视频越存越多。以“材料精美度”“台账完整度”论英雄，使基层干部沦为“表哥表姐”的拍客记者，忽视了群众的急难愁盼。为基层减负，就要改革考核评价体系，弱化“痕迹”权重，强化“实绩”导向，将群众满意度、问题解决率、工作推进度作为核心考核指标。考核方式要从“室内看材料”转向“实地看效果”，多到田间地头听民声，多到工作现场看进展，多与企业负责人聊发展，让“脚印丈量”替代“拍照留痕”，让基层干部从文字的“材料员”变回群众的“服务员”，把心思和精力真正放在办实事、解民忧、促发展上。

　　打通权责失衡“堵点”，让担当干事底气十足。基层“小马拉大车”的困境，是减负工作必须破解的难题。一些上级部门将本该由自身承担的职责层层下压，把复杂问题“打包”推给基层，却未赋予基层相应的权限，导致基层干部“有责无权、有责无钱、有责无人”。同时，“一票否决”事项过多过滥，也让基层干部陷入“干得多、错得多”的焦虑之中。为基层减负，就要厘清权责边界，建立“权责清单”，做到“权随责走、费随事转”，让基层有权办事、有钱办事。要清理规范“一票否决”事项，取消不必要的 “责任状”，让基层干部从“层层加压”中解脱出来。更要健全容错纠错机制，区分“无意过失”与“故意违纪”，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让他们放开手脚干事创业。

　　基层强则国家强，基层安则百姓安。唯有破解文山会海的“虚功”、跳出过度留痕的“窠臼”、打通权责失衡的“堵点”，才能让基层干部从形式主义的束缚中彻底解脱出来，把更多时间和精力投入到攻坚项目、走访群众、化解矛盾上，以务实作风、扎实行动办好民生实事，让基层治理真正回归服务本源。（仲恺）