作者：黄勇峰

　　作风建设是党的建设的永恒课题。习近平总书记在主持二十届中央政治局第二十一次集体学习时强调“完善作风建设常态化长效化机制”，展现出我们党锲而不舍根治“四风”问题、持之以恒抓作风建设的决心。我们党历来重视作风建设，特别是中央八项规定实施以来，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从“舌尖上的浪费”到“车轮上的铺张”，从“舞台上的奢华”到“会所中的歪风”，将制度建设贯穿作风建设全过程，不断加强党内制度建设，通过建章立制实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”，着力从体制机制上堵塞漏洞。

　　“小智治事，大智治制。”历史经验证明，没有制度化就没有常态化，没有持续的制度化就没有长效的常态化。习近平总书记指出，要建立一整套科学合理的法规制度，推动作风建设常态化长效化。没有制度保证，改进作风的成果最后也保不住。作风问题必须抓长、长抓，扭住不放、持之以恒、久久为功。要从体制机制层面进一步破题，为作风建设形成长效化保障。这就需要与时俱进不断健全规章制度，让作风建设的制度笼子越扎越紧、越扎越密、越扎越牢，在坚持中见常态，向制度建设要长效，推动作风建设常态化长效化。

　　与时俱进推进制度创新。以深入贯彻中央八项规定精神为切入口，将制度建设内容覆盖作风建设各方面，贯穿党的建设各领域各环节，持续在增强指导性、针对性、操作性上下功夫，将党的作风建设领域实体性与程序性制度紧密结合起来，既明确应该怎么办又明确违反规定怎么处理，确保形成的制度行得通、能长期管用。紧盯“四风”新表现新动向，盯住制度机制的堵点、制度要素的缺项，及时完善制度规范，堵塞漏洞。将现有的制度与过往的实践连接起来，与获取的新鲜经验贯通起来，与本部门本单位的实际情况联系起来，与时代要求和群众关切结合起来，既要着眼新情况制定和配套新的制度，也要给已有的制度“打补丁”，废止难操作、不适用的制度，以免出现水土不服、牛栏关猫等情况。

　　持续强化制度执行。制度的生命力在于执行。党员干部尤其是“一把手”要强化制度意识，带动影响身边人学习制度、维护制度，严格执行制度规定，严格把握政策界限，自觉接受党和人民监督，做到凭制度管人、靠规章办事、依原则用权。要把对党员干部学风、作风的要求与选人用人、考察考核、评优评先等结合起来，推动党员干部把严的标准立起来，把实的作风树起来，形成自律与他律的双向结合，采取巡视巡察、随机抽查、跟踪问效等方式，对制度落实不力、工作推进缓慢、工作成效不明显的，坚决查处。维护制度的权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要坚持正风肃纪反腐相贯通，以“同查”严惩风腐交织问题，以“同治”铲除风腐共性根源，以“查”“治”贯通阻断风腐演变，着力推动正风反腐一体深化，铲除作风建设的顽瘴痼疾。

　　进一步压实制度责任。压实责任是破解制度“空转”的关键。责任不压实，就会“挂空挡”“打滑空”。一些地方作风建设“雷声大雨点小”，根源在于责任压力传导不到位。作风建设不是独角戏，而是大合唱。要明确责任主体，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，逐级压实责任，以制度明晰作风建设各个环节、各个阶段、各个领域的责任，确保可执行、可监督、可检查、可问责，以“责任链”扣紧“落实链”，从而形成各级各类主体严负其责、齐抓共管、环环相扣的责任体系。作风建设要靠“绝大多数”，但责任落实重在“关键少数”。党委（党组）书记作为第一责任人，要对作风建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。书记既要当好“指挥员”，也要当好“施工队长”；既要牵头啃“硬骨头”，也要“挂帅又出征”。书记的“头雁效应”越强，作风建设的“雁阵格局”越优。作风建设要坚持教育在先，不搞不教而诛，也要严格监督问责，确保责任落地。责任不“带电”、干部不敬畏，责任不问责、等于“不负责”。监督问责必须“长牙带刺”，提高问责工作的政治性、精准性、实效性，推动各级以严、实、硬的标准加强作风建设。对责任不落实、整改不到位的单位和个人，不能“睁一只眼闭一只眼”，该通报的通报、该处分的处分。对“四风”问题频发的单位，既要追究当事人责任，也要倒查党组织主体责任、书记第一责任，问责一个，警醒一片。（黄勇峰）