作者：何海根

　　民生之事无捷径，实干方能得民心。习近平总书记在主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时指出，“涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行”。这要求政策设计和执行要充分践行“实”，从理念到执行都深深扎根于人民群众具体生活的土壤，确保政策举措取得实效。

　　“实”是人民立场的鲜明体现。人民性是马克思主义的本质属性，坚持以人民为中心是马克思主义政党的根本政治立场，也是中国共产党百余年奋斗的宝贵经验。“实”所蕴含的治理本质，要求政策制定和执行都将老百姓的真实需求视为政策生命之源，把老百姓的获得感、幸福感、安全感作为检验政策的度量衡。人民群众的利益诉求是具体、现实的，从衣食住行到柴米油盐的一件件小事，都是实实在在的民生大事。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。只有真正站在人民的立场上，坚持“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，才能制定出符合群众利益的政策举措。习近平总书记的足迹鲜明体现了“把老百姓的事放在心里”，他曾扛着自行车蹚过滹沱河，走村串户访民情，推动河北正定摘下“高产穷县”帽子；曾走遍闽东9县察实情，在亲历倾听中感知百姓疾苦，提出“弱鸟先飞”理念；曾用118天时间跑遍浙江11个地市，一个村一个村地仔细考察，方有“千万工程”的重大决策；等等。为民办事，要熟稔于心、落实于行，才是干事创业最大的“实”。

　　“实”的核心特征是政策举措的均衡性和可及性。均衡性和可及性是民生治理的“两面”，一面是资源与机会的公平分配，一面是民众获得感的有效提升，既要尽力而为，又要量力而行，致广大而尽精微。均衡性要求政策资源在不同区域、群体、行业之间合理分配，特别是要防止“城市中心主义”和“区域优先论”。教育、医疗、住房、养老、社保、就业等基本公共服务是老百姓最关心的领域、生活中最关键的环节。要根据经济社会发展变化，通过有效的制度设计和公共服务资源的动态优化配置，不断缩小区域、城乡、人群之间的基本公共服务发展差距，切实防止政府对基本公共服务“供给不均”和群众对基本公共服务“享受不均”。可及性聚焦政策资源能否真正、便捷、有效地抵达目标群体并被实际利用和享受。可及性是政策落地的桥梁，既包括空间方面可及，学校、卫生站、便民服务中心等基本服务设施布局覆盖合理、物理距离便利可达，也包括经济成本、政策信息、执行程序、社会文化等内容方面可及。打造一体化政务服务平台，建设普惠数字基础设施，最大限度精简服务流程，建立反馈与动态调整机制，持续优化老百姓对政策服务的体验感受。

　　“实”既是做好民生工作的方法，也是优良作风的体现。“实”的方法，要求聚焦人民群众的急难愁盼，善于发现问题、分析问题和解决问题。不同事物的矛盾具有不同的特点，要根据不同地区、不同群体的实际需求，具体问题具体分析，制定差异化的政策措施，提高政策的针对性和实效性。少数地方的民生工程沦为“面子工程”，惠民政策“水土不服”，政策红利被“中梗阻”“最后一公里”截留，真实民意被“数字政绩”取代等现象，究其根源，都是偏离了“实”的准则和方法。“实”的作风，要求坚决摒弃形式主义、官僚主义，从思想和制度层面双向发力。一方面，要树立正确政绩观，从会议室走向村头巷尾，扎进“泥土芬芳”，自觉将“实”的作风融入血脉、践于行动；另一方面，要完善考核评价机制，增加民生改善、社会治理等指标的权重，建立以群众满意度为核心的政绩考核体系。

　　“征实则效存，徇名则功浅。”涉及老百姓的事情关键在实，只有聚焦民生领域的痛点难点，从群众的实际需求出发，将“实”字贯穿民生工作全过程，深入研究并推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，并以实干精神将政策落到实处，才能不断提升基本公共服务水平，让老百姓切实感受到政策带来的便利与福祉。（何海根）