作者：曾峻

　　党章是党的总章程、根本大法，是全党必须遵循的总规矩。认真遵守党章，严格按党章办事，是全体党员的共同义务。领导干部特别是主要领导干部要率先垂范、走在前列，切实把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

　　发挥好“头雁”作用

　　党章规定了党员必须履行的八项义务，同时对党的干部提出更高要求。干部除模范履行党员各项义务外，还必须具备六个方面基本条件。作为党的执政骨干，各级干部综合素质和能力如何，将直接影响党的政策能否有效落实，决定各方面工作的好坏。干部特别是处于领导岗位的干部能否正确用权，关系到清正廉洁、勤政务实、服务人民的形象能否具体地、充分地展现出来。比如，在理论学习、提高本领方面，领导干部不仅要系统全面掌握党的理论，而且要把学习成果转化为履行职责的本领，用马克思主义的立场观点方法来分析、解决实际问题，推动理论创新、实践创新、制度创新以及其他方面的创新。

　　各级领导干部带头遵守党章、按党章办事，发挥好“头雁”的引领示范作用，是党的建设积累的重要经验。古人说：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃”“人不率则不从，身不先则不信”。俗话讲：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”“上有所好，下必甚焉”。这些都说明以上率下、上行下效的道理。在党的历史上，因为有一批又一批领导干部带头示范，党章、党规和党纪才得到有效执行。但是，也有少数干部违背党章、破坏规矩，因而无法严格要求下属、无法严管所辖。党的十八大以来，全面从严治党、党的作风建设取得显著成效，一个重要原因就是紧盯“关键少数”，自上而下，层层抓责任、层层抓落实。

　　在带头遵守党章、按党章办事方面，习近平总书记给全党作出了表率，他在《认真学习党章，严格遵守党章》文章中，宣示自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的决心。去部队调研，严格按照中央八项规定和军委十项规定办，亲自审定具体活动方案，轻车简从，不封路，不扰民。下部队，不搞特殊化，战士吃什么自己就吃什么。严格要求身边工作人员“谨小慎微”“做事情总要想想有没有触犯哪条规矩”。习近平总书记指出：“我常常想，受全党同志信任，我担任了党的总书记，必须严格要求自己，带头按党章办事，带头遵守党的纪律和规矩，带头管好亲属子女和身边工作人员。”

　　严格按党章办事的着力点

　　领导干部模范遵守党章、严格按党章办事，涉及党章的每一条规定、每一个字。对照党章，结合存在的差距和问题，当前与今后要重点在几个方面下功夫。

　　带头执行党的纪律和国家法律。坚持从严管党治党，坚持依规治党、标本兼治，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，是党章规定的党的建设的基本要求。坚持原则、依法办事、清正廉洁、勤政为民、以身作则、艰苦朴素，是党章规定的党员干部必须达到的基本条件。党章对包括干部在内的全体党员行为规则作出规定，强调“共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”。党纪国法是领导干部必须坚守的底线、不能触碰的“红线”。防止权钱交易、权色交易、权权交易，严格在党纪国法范围内行使权力，靠科学严密的制度和外部监督，也靠各级干部自觉垂范，杜绝党纪国法只规范别人而自己置身事外的现象，以自身清正廉洁感召普通党员和群众。

　　带头树立和践行正确政绩观。党章规定，领导干部要“树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。与此不相符合的是，有的领导干部尸位素餐，只想享受职权带来的好处，却不想履行相应的责任；有的以“落实上级要求”的名义，不顾实际，强行推动工作，方法简单粗暴；有的喜欢大张旗鼓搞典礼剪彩，成立这样那样的机构、平台，轰轰烈烈开始、冷冷清清收场；有的为了出政绩、引起关注，脱离财政承受能力和群众实际需要，大搞“形象工程”，违规借债，甚至不惜数据造假；有的急功近利，今天动员部署，明天就总结宣传，把说了等同于做了，把做了等同于做好了；有的寅吃卯粮，不顾及可持续发展，留下一堆“烂账”“烂摊子”，给后续发展留下隐患。领导干部要树立正确政绩观，将群众需求作为工作出发点与落脚点，杜绝脱离实际的“形象工程”，多做打基础、利长远之事。立足全局与长远，处理好局部与整体、当前与未来的关系，不贪一时之功、不图一时之名，以担当精神真抓实干。强化党性修养，摒弃私心杂念，坚守纪律规矩，通过务实举措解决民生难题、推动高质量发展，以经得起实践、人民和历史检验的实绩，诠释对党的忠诚与对人民的负责。

　　带头发扬党的优良传统和作风。党章规定，全体党员必须发扬党的优良传统和作风，坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理的思想路线；坚持全心全意为人民服务，党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系；正确行使人民赋予的权力，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，反对特权思想和特权现象，反对任何滥用职权、谋求私利的行为。可以说，作风建设的各项要求都能够在党章找到出处和依据。群众看党员、党员看干部、干部看主要干部。作风建设尤其如此。领导干部带头发扬党的优良作风，才能为其他党员树立榜样，促进党内政治生态清朗，进而化风成俗，带动社风民风向上向善。在深入贯彻中央八项规定精神学习教育中，领导干部要带头查摆问题，在纠“四风”、转作风、树新风上取得新成效。

　　带头执行党的民主集中制。中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度。党章规定，党的干部要“坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志”。在执行民主集中制方面，既有集中不够的问题，也有民主不够的问题。部分领导干部特别是主要领导干部搞个人专断、“一言堂”，搞个别授意、私下交易，规避“三重一大”监督机制，领导班子集体议事决策规则“空转”。领导干部带头贯彻民主集中制，关键是要实行集体领导和个人分工负责相结合，服从组织决定和组织分工，按照党中央精神和集体决策在职责范围内履行职责，不在落实集体决定中擅自改变集体决定，不把个人意见强加给集体、组织或他人，不插手干预不属于自己分管领域或者应该回避的工作事项。

　　融入日常，见诸经常

　　习近平总书记指出：“领导干部带头，应该是具体的而不是抽象的、全面的而不是有选择的、一以贯之的而不是虎头蛇尾的。”这一重要论述同样适用于按党章办事。在遵守党章方面，较为普遍的问题是学的时候、表态的时候认为重要，道理似乎都懂，但一落实到日常就往往忘记，甚至背离，“根本大法”被悬空而没有真正落地。领导干部带头按党章办事，需要从具体入手，以小见大，融入日常、见诸经常。

　　一是严守党内法规制度。经过长期努力，目前党内已形成较为完备成熟的法规制度体系，包括各种准则、条例、规定、办法等。下位法规制度依据上位法规制度制定，它们的总源头则在党章。也就是说，党内法规制度是党章规定、精神实质的具体体现。因此，严格按照这些法规制度来办事情、规范自己的言行，就是在按党章办事。

　　二是既管住自己也管住“身边的人”。领导干部要严于律己，同时注意防止权力的“外部效应”，即亲属、秘书、司机等身边人利用自己的影响力、打着自己的旗号从事违纪违法的事情。这是“带头”和“从严”的应有之义。

　　三是着眼于一言一行。勿以善小而不为，勿以恶小而为之。时时、处处、事事保持清醒头脑，战战兢兢、如履薄冰，坚持用党章党规检视自己的行为。同时产生“不言而教”效果，在一点一滴中诠释党章的权威性和严肃性。

　　四是不断提高党性修养。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。领导干部出问题，大多数是因为混淆了公私界限，假公济私、以公谋私。正确的态度和做法是始终站在党和人民的立场上想问题、做事情，一心为公、事事出于公心，以大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私的形象展示共产党人应有的样子，践行党的性质宗旨、初心使命。