作者：贺新春（赣南师范大学马克思主义学院教授）

　　乡村作为国家治理体系的“神经末梢”，是党和国家政策贯彻落实的“最后一公里”，也是当前国家治理版图中亟待强化的薄弱环节。实现乡村善治不仅是提升乡村治理效能的关键抓手，更是夯实国家治理根基、推动乡村全面振兴的重要保障。只有建强乡村治理的坚实基础，才能为国家治理体系注入源源不断的活力，为乡村振兴铺就康庄大道。

　　筑牢“战斗堡垒”，强化党建领航

　　办好农村的事，实现乡村有效治理，关键在党，关键在基层党组织的引领带动。一直以来，中国共产党高度重视“三农”问题，始终把解决三农问题作为全党工作重中之重，这是我们党执政兴国的优良传统，也是推进乡村治理现代化的关键所在。

　　2025年印发的《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》作出决策部署并强调，“深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力”，为健全乡村治理体系指明了正确方向。基层党组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，在乡村治理中发挥着至关重要的作用。但现实中，个别农村党组织弱化虚化边缘化问题仍然存在，致使部分农村党组织对乡村治理的引领作用不够，因此，必须高度重视农村基层党建工作，让党建引领贯穿实现乡村善治的全过程。

　　一是要强化理论武装。定期组织党员干部开展专题学习、交流研讨等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党中央关于乡村发展的各项方针政策，用科学理论武装头脑，确保农村党建工作始终沿着正确的方向前行。

　　二是要优化班子结构。加强农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设。选任一批政治素质过硬、工作能力突出、群众基础良好的党员干部，充实到领导岗位中，打造一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，充分发挥“头雁效应”，带动全体党员发挥先锋模范作用。

　　三是要增强服务意识。建立健全民意收集反馈机制，通过入户走访、村民座谈会、网络平台等渠道，线上线下广泛收集村民在生产生活、教育医疗、社会保障等方面的需求，并精准提供服务，切实提升为民服务的实效性，把群众紧紧团结在党组织周围，从而有效增强党组织在群众中的号召力。

　　深耕“三治融合”，厚植文明乡风

　　健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的有效途径。这一理念深刻揭示了乡村治理的核心要义，自治、法治、德治三者构筑成了我国乡村治理体系的稳固三角，共同推动乡村走向善治。

　　自治为完善乡村治理体系提供坚实基础。村民不仅是乡村治理的受益者，更应该成为乡村治理的参与者，但在目前农村公共事务管理中，仍存在“干部干、群众看”“干部着急、群众不急”的现象，村民主体作用发挥不足。要实现村民从乡村治理的“旁观者”到“主力军”的角色转变，就要加强宣传和教育，调动村民参与乡村治理的积极性，引导村民主动参与乡村治理；同时要发展基层民主，拓宽村民有序参与乡村治理的渠道，为村民自治搭建更广平台。

　　法治为完善乡村治理体系提供重要保障。当前农村人情交错、宗族意识较强、法治基础薄弱，运用法治思维和法治方法解决乡村治理难题至关重要。良法是善治的前提。立法工作要聚焦当前“三农”工作重点以及农村改革实际，制定符合农村发展要求、农民利益诉求的法律法规；执法是法律运行的关键环节，要加强乡村执法队伍建设，确保公正执法，彰显法律权威；守法是法律实现的最基本的形式，要积极开展法治宣传活动，提高村民法律素养，让法治观念深入人心。

　　德治为完善乡村治理体系提供重要支撑。传统文化中蕴含着丰富的道德资源，例如孝亲敬老的传统美德，在农村社会具有巨大影响力，必须认真研究和剖析农村传统文化，取其精华、去其糟粕，对其进行创造性转化、创新性发展，与时俱进建设符合农村社会发展要求的新时代农村道德标准，让乡村在道德的润泽下更加和谐有序。

　　传承“枫桥经验”，护航农村安宁

　　“枫桥经验”是党领导人民群众在实践中凝练出的基层社会治理经验，其精髓就在于“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。数十年来，这一宝贵经验不断传承发展，已经成为我国基层社会治理的“金字招牌”。新时代的农村在发展过程中仍然存在一些矛盾纠纷，进一步弘扬“枫桥经验”是维护农村和谐稳定、实现持续健康发展的现实需要。

　　一是要强化专业社会组织培育。社会组织是乡村建设的重要力量，对于解决农村公共问题意义重大，不仅要对其提供充足的人力、物力与财力支撑，而且要重视社会组织工作人员的专业素养，通过业务培训、业务辅导等方式，全面提高其专业水平。

　　二是要健全矛盾纠纷排查机制。构建和谐稳定乡村并非没有矛盾，而是强调要对人民内部矛盾进行有效疏解。因此，要构建常态化、网格化的矛盾纠纷排查机制，做到发现在早、防范在先、处置在小，防止碰头叠加、蔓延升级。

　　三是要创新群众工作方法。开创“网上枫桥经验”新模式，引入互联网、大数据、人工智能等前沿技术，搭建“互联网+乡村治理”新平台，为村民反映矛盾纠纷、相关工作人员分析与解决矛盾纠纷提供便利，打破矛盾纠纷化解的时空界限。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。乡村治理是否有序直接关系到国家治理的根基是否稳固，只有始终锚定“乡村善治”的核心目标，不断创新乡村治理方式、健全乡村治理体系、提升乡村治理效能，才能开创乡村全面振兴的新局面，为实现国家长治久安注入乡村力量。