作者：刘炳香

　　党的干部是党和国家事业的中坚力量，是落实各项政策、推动事业发展的关键力量。干部敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。当下，国内外形势复杂多变，新问题、新挑战不断涌现，干部队伍能否持续保持活力与担当，直接影响到党和国家事业发展。新征程上，加强对干部的正向激励，充分调动广大干部干事创业积极性、主动性、创造性，加强对干部全方位管理和经常性监督，防止和纠正干部不作为乱作为，是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重大课题。

　　树立正向激励导向

　　干部干事创业需要激励。实现民族复兴，干部是“关键少数”。干部干事创业的行动力取决于其动机、动力、价值取向、履职能力等核心要素。干部受到有效激励，能够动机强烈、动力强劲、坚持正确的权力观、政绩观、事业观，自觉提高履职能力，经受住长期执政条件下面临的各种考验，正确履职用权，不断开拓进取。

　　新时代，在推进民族复兴历史进程中，激励干部要“树立正向激励的鲜明导向”。“如何始终保持干事创业精神状态”是长期执政条件下的“大党独有难题”，是我们党必须迈过的一道坎。我们党在实践中做了大量探索，树立正向激励导向，使干部“愿担当、敢担当、善担当”，对破解大党独有难题行之有效，也是党的事业所需、使命所系。

　　正向激励是与负向激励相对应的激励形式。对干部的正向激励是指通过肯定与褒奖，释放正向引导信号，激发干部符合党组织要求、有利于实现党的目标的期望行为，点燃工作激情、调动工作积极性，使干部主动、持续干事创业、担当作为。对干部的负向激励是指通过批评与惩戒，抑制干部不符合党组织要求、不利于实现党的目标的非期望行为。在党的事业发展的不同时期或不同阶段，党面临的形势任务与自身状况不同，激励形式会有所侧重。

　　新时代新征程，我们党面对波谲云诡的国际形势，面对艰巨繁重的改革任务，面对一些干部不作为、慢作为，迫切需要树立正向激励的鲜明导向，及时关注干部需求层次和需求结构的变化，增强正向激励的针对性，充分激发干部的积极性、主动性、创造性，塑造干部追求卓越、勇于担当精神，挖掘并释放干部的潜能，让他们“放开手脚干事、甩开膀子创业”。这不仅能够提高干部当前工作绩效，而且能够促进其未来成长进步。同时，有利于改善组织内部工作环境，带动群众形成意气风发的精神风貌，营造干事创业的政治生态和社会氛围。

　　建立正向激励体系

　　树立正向激励的鲜明导向，稳定、持续取得正向激励预期效果，“要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系”。在这个体系中，正向激励目标、激励主体、激励资源、激励方式等各要素，不仅要完整完善，而且要良性互动、相得益彰。

　　正向激励的目标是最大限度激发党员干部干事创业积极性，以更加昂扬的姿态、更加饱满的热情，奋力创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

　　党建工作“说到底，就是做人的工作”。党委（党组）要在“选育管用”全链条干部管理中，主动观照干部的个性特点和个性化需求，多做“得人心、暖人心、稳人心”的工作，为干部干事创业提供不竭的动力源泉。

　　正向激励资源是满足干部需求的多种激励因素。满足干部需求是正向激励的起点。各级各类干部的需求有差异且多样化，也并非一成不变。但有些正向激励资源是对所有干部正向激励必不可少的。一是以信仰、价值、责任为核心的守初心担使命内在自觉。这使干部能“以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责”。二是“正确用人导向”。这是“对干部最大的激励”，习近平总书记指出，“用好一个人能激励一大片”。三是澄清保护制度。即“为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”。这能给开拓创新的“闯将”松绑，为锐意进取的“猛将”护航，让真抓实干的“干将”安心。四是先锋模范。他们能在干部中立标杆，在社会上产生示范效应，党组织要积极培树、宣传表彰，同时，进一步“完善改革激励和舆论引导机制”，涵养激浊扬清、扶正祛邪的良好生态。五是关怀关爱。在干部面临工作环境、个人发展、生活境遇等现实问题时，党组织要把关心关爱干部的措施做得更加细致，让干部心无旁骛“撸起袖子加油干”。

　　正向激励方式最主要的有两种。一是把激励方案的制定、执行、评估等环节纳入依规治党、依法治国轨道，公开进行。包括正向激励标准公开，如“把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据”。也包括正向激励过程公开，“扬善于公庭”，确保正向激励的公平公正，让受到激励的干部硬气，让身边的其他干部服气。二是把短期激励和长期激励结合起来，使正向激励既在当下可感可及，又对未来可以预期，从而激励干部既把当下工作做得扎扎实实，又对未来工作早打算、长安排。

　　遵循正向激励规律

　　一般说来，正向激励资源投入越多，正向激励效果越好，但二者呈正相关是有条件的。使有限正向激励资源取得最好正向激励效果，迫切要求积极探索并切实遵循正向激励规律。

　　在激励时机上，坚持即时性与周期性相结合。当干部工作中遇到困难和不公时要雪中送炭，“要真情关爱干部，帮助解决实际困难”。当干部取得成功成就时要锦上添花，做到奖不逾时。习近平总书记强调：“旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。对埋头干事创业、担当作为的干部，要“及时发现出来、合理使用起来”，使其“有干劲、有奔头”。同时，根据党长期执政特点，以及不同工作的自身规律，确定合理的考核周期，定期考核干部，“引导干部树立和践行正确政绩观”，并用好考核结果，“形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面”，从而保持正向激励效果的持续性与常态化。

　　在激励标准上，做到合法合规且适度。合法合规是有效正向激励可持续的基础和前提。如对干部的“不忘初心、牢记使命”主题教育要与党章对标，防止“低级红”“高级黑”；提拔重用干部要依法依规按程序进行，其根本依据应为其所做的工作、工作成果以及组织和群众的认可程度；落实“三个区分开来”，要对干部宽容有据、免责有章；授予荣誉称号要公开、公认；等等。适度是以有限正向激励资源取得最大正向激励效果的边界。更好激发干部再接再厉，同时激发周围人自愿效仿，“让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风”。

　　在激励措施上，坚持外在激励和内在激励相结合。外在激励是由工作之外的激励因素，如提拔重用、带来的激励。满足干部对外在激励资源的需求是正向激励的起点。在此基础上，树牢正确的用人导向，让干部有更多获得感和公平感，才能产生正向外在激励效果。

　　内在激励是工作本身的激励因素，如追求理想产生的使命感、被信任产生的责任感、被表彰产生的荣誉感、被关怀关爱产生的组织归属感等带来的激励。内在激励满足干部更高精神层面需求，强化其人生价值感、意义感，使之坚信“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在”。

　　外在激励与内在激励相结合，正向激励作用才能更持久、更强大。在激励形式上，坚持正向激励与负向激励相结合。对干部正向激励是重要的，但只有正向激励是不够的。坚持正向激励与负向激励相结合，更能抑制干部成长过程中可能出现的种种问题，使正向激励作用最大化。党章明确要求“正确地开展批评和自我批评”。习近平总书记强调，“要让批评和自我批评成为党内生活的常态”。要严明党的纪律，让干部重视党的纪律，“醒悟、知止”。要“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业”。（刘炳香）