“硬化了5公里通村路，铺好了入户砖块路，安装了入户路灯，建起了水果冷库……这些都离不开党建引领这把‘金钥匙’。”2024年底，陕西省榆林市横山区城关街道王圪堵村党支部书记王兴发盘点着全年的工作以及近90万元的集体收入，筹备着召开村民分红大会。

　　旗帜就是方向，党建引领发展。2024年以来，横山区坚持把“分类指导、争先进位”三年行动作为提升基层党组织建设水平的着力点和抓手，对标补短、精准施策、持续用力，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能；把全区所有行政村（社区）的党组织划分为三个等级，争取把一类村打造成示范村，提升二类村的关键点，努力消除三类村的薄弱点，推动221个基层党组织创优、进位、提升，全区各领域党组织全面进步、全面过硬。

　　抓基层——靶向对标施策

　　王圪堵村是横山区村级党组织“分类指导、争先进位”三年行动中的一类村、示范村，该村党支部发挥“主心骨”作用，带领村民团结聚力兴产业、抓增收、强村庄。如今，王圪堵村的基础设施不断完善，水稻种植、水产养殖、红薯种植等产业齐头并进，村民走上了致富道路，党群关系也更加和谐。2024年以来，横山区以乡村振兴示范村、红色美丽村庄建设试点村、集体经济强村、芦河和无定河沿岸村为重点，确定了年度一类村创建对象53个，对标“一强五好”目标扎实开展创建工作。

　　政策向基层倾斜，资源向基层下沉。以“千村光伏”项目为抓手，推动106个集体经济收入10万元以下的行政村集体经济发展，被列入区委书记2024年度抓党建促乡村振兴重要事项清单，同时，横山区推行“支部联建，资源撬动促融合；村企联姻，龙头带动促发展；跨村联盟，创新驱动促提升；镇村联席，统筹推动促振兴”发展模式，助推全区农业产业高质量发展。截至目前，全区304个联建主体与联建对象合建产业联盟组织112个，共实现经营收入5亿多元。

　　聚焦农村党建“力量不足”问题，横山区委组织部坚持多元化蓄、规范化选、常态化育、精细化管、合理化用“五化”并举，选优育强村级干部后备力量，并会同区委统战部、区农业农村局、区退役军人局、区人社局建成5个人才库，通过部门资格联审，储备村干部后备力量563名。横山区还确定9个软弱涣散村，一村一策制定整顿方案，并召开专题推进会，集中开展整顿。

　　强基础——聚焦实干见效

　　2024年9月23日，横山区怀远街道官元峁社区居民反映，辖区部分巷道无照明灯，导致居民夜间出行不方便，希望社区解决此问题。社区党支部书记刘晓了解情况后，及时召开“双报到”党建联席会议。3个“双报到”单位积极认领，两周内完成了21盏路灯的选址、购买、安装工作，彻底解决了居民摸黑出行的难题，受益群众达900多人。

　　为了畅通居民反映诉求的渠道，提升社区党组织服务居民的水平，2024年以来，官元峁社区探索“居民说事”便民服务，目前已为居民办理了80件实事好事。在官元峁社区“居民说事”记录簿里，每一页都图文并茂详细记录着居民反映的问题、提出的建议、答复及处理情况，把“居民说事”记录簿真正变成了居民的“贴心簿”。此外，官元峁社区还打造了红色议事小院、巷道红管家、红色议事亭、流动红板凳议事会，开设“小蜜蜂微讲堂”，组建随手拍志愿服务队，不断拓宽党员服务的范围，同时鼓励和引导居民参与社区治理，构建共治共享的基层治理新模式。

　　为了破解基层党建服务不细、治理不实、措施不到位等问题，横山区持续推进基层党组织标准化规范化建设，做细做实网格化服务管理，深化社区物业党建联建，加强社区党组织与驻区单位联建共建，培育了18个示范标杆小区党支部，成立物业行业联合党支部，选派了15名党建指导员，建成2个“红色物业”试点小区，全区基层治理效能不断提升。该区还深入开展“一年十件实事”活动，2024年确定的320件实事，目前已全部完成，以工作成效检验争先进位成效。

　　固基本——锤炼本领提能

　　开设林业大讲堂，打造绿美示范点，振兴林业产业，举办大型宣传活动……为了切实发挥引领、示范、激励效应，横山区林业局逐步把“党建+”模式推广到全域生态绿美、资源安全、林草振兴、体系完善中，创建了“山河有我，只此红绿”党建品牌，让党旗飘起来，让山河美起来，让群众富起来，让治理能力强起来。

　　横山区以“党建+业务”融合为目标，按照“四有六好”标准，扎实开展“一机关一品牌”创建活动，推动各机关党组织抓好一批项目、打造一个品牌、干出一批实绩，在推进乡村振兴、引领城市基层治理、优化营商环境、服务全区经济社会发展大局等方面，充分发挥机关党组织的引领保障作用和机关党员干部的先锋模范作用，为全区经济社会高质量发展提供坚强组织保证。2024年以来，全区涌现出“山河有我，只此红绿”“鼓乡先锋，舞动文旅”“健康卫士，民生先锋”等11个机关党建品牌。值得一提的是，横山区医保局医保经办窗口被评为陕西省医疗保障系统优质服务示范窗口、区级优秀窗口。据了解，横山区医保局坚持“党建+医保窗口”，建立起“有情医保”服务导向，2024年医保服务窗口共办理8454件次业务，接听咨询电话3448次。

　　2024年以来，横山区各级机关党组织和党员干部深化拓展“我为群众办实事”“双报到”等活动，帮助居民群众解决急难愁盼问题1047个。在事业单位党建方面，中小学校和公立医院党组织深入开展“党员示范、服务有我”系列活动，引导党员立足岗位作贡献。一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。2024年以来，横山区共选树党员服务示范窗口6个、党员服务示范岗10个。（李强 李万有 农民日报·中国农网记者 胡明宝）