党的二十大报告将法治政府建设作为全面依法治国的重点任务和主体工程，对“扎实推进依法行政”作出重要部署、提出更高要求，为新时代法治政府建设指明了前进方向、擘画了行动指南。外汇检查部门深入贯彻落实《习近平关于金融工作论述摘编》，以“四个坚持”持续发力，扎实推进依法行政，持续提升监管效能，为中国式现代化和金融高质量发展提供坚实保障。

　　坚持固本强基、扎紧制度笼子，筑牢依法行政工作根基

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。近年来，外汇相关部门不断搭建和完善外汇检查法规体系的“四梁八柱”，从执法权主体、裁量空间、执法程序、内外部监督以及队伍建设等方面，全面规范执法行为，持续提升依法行政水平。一是公布实施《国家外汇管理局行政处罚办法》等多项规范性文件，从立案调查到处罚决定进行了全流程规范，有效提高监管执法法制化、规范化水平，提升了监管处罚效能。二是不断约束外汇处罚裁量。制定并公开《外汇管理行政罚款裁量办法》，针对不同违规行为，细化6类裁量阶次和罚款幅度，促使外汇系统过罚相当、量罚统一、裁量适度。三是依法告知行政相对人适用量罚情节及理由，做到处罚决定依据充分、量罚适当，明确权利救济途径，充分保障行政相对人的合法权益。四是稳妥有序推动查审分离，实现全国36家分局查审分离全覆盖，外汇案件查办与审理、调查取证与处罚决定相分离，规范行政处罚权力，形成有效制衡。

　　坚持强筋健骨、淬炼过硬作风，有效提升执法规范化水平

　　打铁还需自身硬，外汇检查部门始终坚持严格规范内部管理，不断提升业务能力和监管水平，打造一支政治过硬、作风优良、精通业务的检查队伍。一是定期核查全国外汇案件执法规范性，狠抓内部执法监督。通过信息化手段，加强对分局办案监督，及时提示执法风险，推动各级外汇检查部门严格依法履职，持续提升办案质效。二是组织开展政策法规、依法行政、检查方法等培训，夯实业务基础，不断提升外汇检查人员法治思维和依法行政能力。通过组织业务竞赛、集中分析、专题研究等活动，不断培育人才，强化技能，发挥实战带兵、练兵、强兵作用。三是及时总结归纳办案经验和成效，编写年度检查分析报告及典型案例集，开展十佳典型案例和十大精品文书等遴选活动，促进学习共享交流。四是坚持全面从严治党，加强廉政风险防控，狠抓检查队伍思想作风建设，常态化开展警示教育，促进外汇检查人员牢固树立纪法意识，自觉增强廉洁从政意识和防腐拒变的能力。

　　坚持守土有责、锤炼本领能力，有力有效维护外汇市场秩序

　　法制的生命力在于执行，要加大金融法制执行力度，对各类违法违规行为零容忍。近年来，外汇检查部门始终站在外汇执法最前沿，坚持严格执法、敢于亮剑，严厉打击外汇市场乱象，以党的政治建设为统领，以“三会一课”为抓手，持续加强政治理论和党章党规学习，带领全体党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，把思想和行动统一到防范化解重大金融风险的决策部署上来。一是将强监管、严监管融入监管全过程，完善工作机制，强化跨部门监管协同，依法将各类外汇业务纳入监管，消除监管空白和盲区，切实做到监管“长牙带刺”、有棱有角。近5年来，共查处外汇违法违规案件1.28万件，罚没款近60亿元，有力维护外汇市场良性秩序，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。二是认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，提升外汇管理执法透明度和公信力。严格落实“一案双查”“一案双罚”机制。按制度、依程序对经营主体开展执法活动，规范调查取证，确保对案件调查全面、客观、公正。三是严格实施集体审议、处罚决定分级审批等制度，最大限度保证处罚决定的民主性和科学性。遵循过罚相当和罚教结合原则，作出规范公正的处理决定，坚持监管与服务“两手抓”，使执法既有力度又有温度。

　　坚持金融为民、牢记初心使命，营造依法诚信用汇氛围

　　习近平总书记强调，“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”外汇检查部门扎实推进依法行政，始终坚持以人民为中心，始终把人民放在最高位置。一是作为社会信用体系建设部际联席会议初始成员单位，积极推进诚信体系建设，广泛开展“诚信兴商宣传月”活动，多渠道全方位开展外汇诚信主题宣传，普及外汇管理政策法规，增强市场主体诚信守法、合规经营意识，引导企业树立汇率“风险中性”理念，耐心为企业解读政策，解答企业吃不透的政策难题。二是开展防范非法集资宣传，宣传非法金融活动的违法性、危害性及其表现形式等，增强群众防范意识和识别能力。持续加大对典型案例的公开曝光力度，警示和震慑各类违法违规行为，外汇法治宣传成效显著。及时回应群众关切，常态化开展网络炒汇平台清理整治，守护好人民群众的“钱袋子”。三是不断增强工作的统筹性和计划性，综合运用业务核查与执法检查、现场检查与非现场检查等手段开展执法活动，严格控制执法活动频次，以高效执法减少对经营活动干扰，激发经营主体活力。

　　奋楫扬帆再出发，凝心聚力谱新篇。下一步，外汇检查部门将继续深入贯彻党的二十大精神，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，全面系统学习习近平总书记关于金融工作的重要论述，坚定用习近平法治思想指导推进依法行政工作，不断提升依法行政工作水平，严厉打击外汇违法违规行为，维护外汇市场健康良性秩序，为推动金融高质量发展提供有力保障，做好科技赋能的创新者，“金融国防”的守护者，服务实体的奋进者，人民至上的践行者。（供稿：国家外汇管理局管理检查司党支部）