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进一步全面深化改革要做到“三个更加注重”

来源:学习时报2024-05-17 10:13

  作者:赖先进

  中央政治局会议强调,进一步全面深化改革要“更加注重系统集成,更加注重突出重点,更加注重改革实效,推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”。“三个更加注重”,既是对全面深化改革实践及其方法论的系统总结,也是进一步全面深化改革在方法论上的鲜明特征。

  党的十八届三中全会以来,党中央以前所未有的决心和力度冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,坚决破除各方面体制机制弊端,积极应对外部环境变化带来的风险挑战,开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的十八届三中全会确定的目标任务全面推进,各领域基础性制度框架基本确立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,为推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础,全面深化改革取得历史性成就。进一步用好改革这个关键一招,要加强改革系统集成、协同高效,巩固和深化解决体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果,在重要领域和关键环节取得新突破。

  全面深化改革是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署,不是某个领域某个方面的单项改革,而是全面系统的改革和改进,是各领域改革和改进的联动和集成。全面深化改革更加注重改革措施的系统集成,是为了增强改革的系统性、整体性、协同性,发挥各项改革措施的联动效应,将原本相互独立的治理体系多个系统像“集成电路”一样整合成一个整体,让治理体系子系统之间有机协调工作。为此,要加强党对全面深化改革的领导,强化改革的顶层设计、统筹协调,推动各领域改革、各领域制度建设系统集成,加强治理体系子系统改革实践成果、制度建设成果的有机整合,进一步推进国家治理体系和治理能力现代化。

  全面深化改革,要求全面梳理并攻克各方面体制及其各个环节存在的弊端,但这并不意味着改革的每一个方面、每一个环节都要面面俱到、同等用力。全面深化改革仍然要突出重点。改革重点的选择,是对内容重要程度、时间紧迫程度和条件具备情况的综合考量。在进一步全面深化改革中要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,进一步突出重点问题、重点领域、重点任务,实现更多的改革突破。一是进一步突出问题导向。在谋划全面深化改革举措过程中,加强调查研究,找准问题、分析问题、解决问题。二是进一步突出重点领域。处理好整体推进与重点突破的关系,继续发挥经济体制改革的牵引作用,针对与中国式现代化建设紧密相关的重点领域面临的核心问题攻坚克难,着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。三是进一步突出重点任务。坚持以人民为中心,瞄准人民群众生产生活中的急难愁盼问题,重点推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,提高人民群众的改革获得感。

  高质量发展是检验改革成效的“试金石”,深化改革是推进高质量发展的“金钥匙”。全面深化改革要加强对改革的实效评估,梳理存在的突出短板和弱项,有针对性地一项一项推动解决。一是拓展有效的改革路径和改革方法。坚持摸着石头过河和加强顶层设计相结合,充分尊重人民首创精神,鼓励地方和基层大胆探索、勇于开拓,创造和推广一批能够产生改革实效的改革措施和改革方案。二是优化改革评估和督查机制。健全改革激励机制,优化改革问责机制,从正向激励、负向激励两个方面,切实提高各方面推动改革取得实效的积极性。进一步健全改革闭环管理机制,更加注重改革成效的评估、反馈和应用,处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系,避免改革“中梗阻”。三是各地区各部门要增强推进改革的思想自觉和行动自觉。既当改革促进派、又当改革实干家,以钉钉子精神抓好改革落实,扭住关键、精准发力,敢于啃硬骨头,盯着抓、反复抓,直到抓出成效。

  当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,必须坚持“三个更加注重”,进一步提高全面深化改革的系统性、针对性、实效性,进一步把中国特色社会主义制度优势转化为治理效能,为中国式现代化建设创造和释放更多改革红利。(赖先进)

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