作者：刘培国

　　临清是“山东西进、晋冀东出”的重要门户，是京九铁路山东首站，京杭大运河贯穿南北，作为中国运河名城·千年古县，是一座底蕴深厚、文脉绵长的诚信之邦，也是一座加速成长、开放包容的工业城市。近年来，临清市委、市政府始终坚持全面贯彻党的二十大精神，抢抓“一带一路”、“两河”战略、绿色低碳高质量发展等重大战略机遇，积极融入全省内陆港布局，举全市之力建设鲁西国际陆港，培育新动能、打造新引擎、再造新优势，集装箱发运量达到14万标箱，货物吞吐量超过170万吨，均创历年新高，海铁联运连续8年位居全省内陆港首位，在黄河流域内陆港中位居前列。临清市获得2022年度全省县域经济高质量发展进步县、山东省对外开放强县等荣誉称号。

　　港口是综合交通运输枢纽，也是经济社会发展的战略资源和重要支撑。对于临清这座不沿江、不靠海、不沿边的内陆工业城市，建设内陆港是融入“双循环”、打造新门户的战略举措。

　　近年来，临清市认真落实聊城市委、市政府关于“加快建设内陆港”的部署要求，在上级交通、商务、海关、铁路等部门及山东港口集团的大力支持下，实施港产城一体化发展三年攻坚行动，实现了从内陆港向鲁西国际陆港的重大转变，不仅扩大了影响力，而且取得实质性突破。特别是今年以来，临清市围绕深度融入“一带一路”，加快鲁西国际陆港扩能升级，推进港区、园区、城区“三区互融”，实施“中哈东方快车—两国双园”项目，打造鲁西北中亚国际班列集结中心，构建对接省会经济圈、辐射中原经济区、服务京津冀的区域物流中心。随着海关监管场站封关运行，业务总量大幅提升，聊城以外货运量占比达到45%，预计2023年全年货运量达到15万标箱，鲁西国际陆港已经不局限于临清，成为吸引各县市区和市外企业出口货物的重要枢纽。

　　近年来，临清坚定不移贯彻新发展理念，把“鲁西国际陆港”作为重塑临清“运河古埠”新辉煌的重要抓手，作为服务聊城开放型经济发展的重要载体，对标学习西安国际港务区等国内先进内陆港建设经验，顶格推进、专班运作，形成了行之有效的经验做法。

　　一是做好“港”的文章，打造多式联运物流枢纽。依托京九铁路和铁路货场，打造辐射冀鲁豫三省五市、半径300余公里的鲁西国际陆港，东连海上丝绸之路，西接欧亚大陆桥，形成了“东有青岛港、西有临清港”的集装箱物流运输格局。完善“港”的功能。争取济南铁路局、青岛港务局支持，相继开通临清至青岛、广州、重庆、成都、新疆的国内货运班列。深化与山东省港口集团合作，鲁西国际陆港海关监管场站正式启用，实现“一次申报、一次查验、一次放行”的“一站式”功能，企业通关时间由原来1天缩短为2小时，实现出口转关由“零星”发运到“整列”发运的转换，转关单量稳居济南海关首位。与马士基、地中海等17家世界知名船公司合作，实现临清和世界任一港口的互联互通。提升“运”的能力。完成铁路延长线建设及货场改扩建工程，运力提升4倍以上，开行“鲁疆号”双向图定班列，增开“临清号”海向图定班列，到2024年集装箱运量突破20万标箱，进一步打通“陆海联动、海铁直运”大通道。2023年1-10月份，集装箱发运量为12.86万标箱，货物吨数155万吨。丰富“贸”的业态。围绕服务和保障鲁西国际陆港高效运行，引入现代物流、国际贸易、金融结算、货代船代等外贸新业态。建设公用型保税仓、杂粮交易市场、跨境电商产业园等配套设施，将鲁西国际内陆港打造成为集铁路、陆路口岸为一体的国家二类口岸。

　　二是做好“产”的文章，打造现代港航产业集群。港口兴则产业兴，物流畅则经济活。发挥鲁西国际陆港强力“磁吸效应”，加快先进制造业和现代服务业集聚发展，为广大企业更好融入“一带一路”、新发展格局提供了广阔舞台。提升园区平台能级，厚植企业发展土壤。发挥内陆港与经济开发区“港区叠加”优势，大力实施“百万工程”，加快建设新能源双节产业园、高端装备产业园等6个园区，每年新增标准化厂房百万平方米以上，吸引新一代信息技术、高端装备制造等先进制造业入驻，新能源新材料等新兴产业集聚，全力打造鲁西国际内陆港产业承载基地。强化产业协同发展，形成“双创”阳光雨露。借鉴西安国际港务区经验，打造一批促进外向型经济发展的孵化器、加速器，规划建设港航产业大厦，发展网络货运、期货交割、供应链金融等新业态，3年内吸引进驻配套企业100家以上，加快推进生产性服务业迈向高端，全力打造现代化示范性陆港产业园区。聚焦绿色低碳导向，服务推动产业转型。抢抓用好山东省建设绿色低碳高质量发展先行区政策机遇，充分发挥铁路运量大、能耗少、排放低的比较优势，国际陆港货运量每年相较汽车运输，约减少碳排放4.05万吨。持续推动临清内陆港向“零碳港”转变，为企业提供一站式、零排放运输服务。

　　三是做好“城”的文章，打造外向型发展新平台。把高铁、国际陆港建设作为城市发展的催化剂，示范带动设施升级、服务升级，打造宜居宜业宜游的城市环境，加快打造“冀鲁豫”三省交界对外开放新高地。拓展城市发展空间。将鲁西国际陆港深度嵌入临清经济开发区、与正在规划建设的高铁新城相互衔接。按照“统一规划、三位一体、联动发展”原则，将6平方公里的高铁新城与经济开发区一体管理，科学布局交通枢纽服务区、物流商贸区、新经济创业区、生态居住区等板块，规划建设公共服务、人才公寓、职工公寓等配套设施，把平台经济、数字经济、楼宇经济新业态植入其中，吸引更多人流、物流、资金流、信息流汇聚于此。加快构建交通网络。以创建交通强国山东示范区试点县为抓手，围绕提升鲁西国际内陆港集疏运功能，畅通货物进出运输通道，正在积极推进雄商高铁临清段、济南至临清高速、德上高速临清连接线等重大交通设施，构建互联互通的综合交通体系，加快融入京津冀协同发展、中原经济区和省会经济圈。打造一流营商环境。抓紧抓实省级城市更新试点建设，打造有温度有厚度有高度的现代化城市。坚持把企业的事当成自己的事，实行“招落一体”保姆式服务，对符合标准的落地企业一事一议、一企一策，拿出真金白银支持企业发展。深化“放管服”改革，放大“清快办”“清联办”“一件事”效应，全力打造“10分钟办税服务圈”“15分钟便民生活圈”，让企业家放心创业、安心投资，营造“近悦远来”营商环境。

　　加快港产城三区融合发展必须抢抓机遇、乘势而上。临清作为不临港、不临空的内陆城市，建设内陆港是打通开放通道、融入新发展格局的战略举措。近年来，临清内陆港开通多条国内班列，在鲁西地区率先开通“齐鲁号”中欧班列，海铁联运连续多年位居全省内陆港首位。在内陆港快速发展的同时，自身运力不足、通关不快、功能不多的短板日益明显。2022年以来，随着“交通强国山东示范区”“山东省世界级港口群建设”“沿黄陆海大通道”等规划部署实施，临清乘着山东加快沿黄地区内陆港建设的东风，与山东港口集团双向奔赴，推动临清内陆港向鲁西国际陆港蝶变跃升，以港产城三区融合发展为方向，以建成综合保税区为目标，全力打造冀鲁豫交界地区对外开放新高地。

　　加快港产城三区融合发展必须发挥禀赋、放大优势。临清地理位置特殊，作为山东西部门户，辐射冀鲁豫三省五市，历史上作为运河枢纽，连接海上与陆上丝绸之路，造就了500余年繁华历史；新形势下，临清是黄河、大运河、中原经济区等多项重大战略叠加区，随着综合交通体系不断完善，山东西部“桥头堡”地位进一步彰显。坚持把鲁西国际陆港作为临清高质量发展的新引擎，发挥交通区位、产业配套、商贸物流等优势，为内陆港建设深度赋能，打造鲁西北中亚国际班列集结中心，构建辐射冀鲁豫、对接省会经济圈、服务京津冀的区域物流中心，再创“运河名城”新辉煌。

　　加快港产城三区融合发展必须前瞻布局、整体推进。鲁西国际陆港是事关全局的大事要事，必须从长远谋划、向重点发力。在整体谋划上，坚持一体规划、融合发展，统筹布局港区、园区、城区空间和功能，打造以港区为依托、以园区为支撑、以城区为保障的融合发展新生态，努力把临清打造成为全维度要素交融汇聚的开放之城。在工作推进上，将港产城三区融合发展纳入全市十大攻坚行动，建立工作专班顶格推进机制，市委、市政府主要负责人牵头挂帅，组建专门工作机构和国有企业，与山东港口以及商务、交通、海关、铁路等部门定期会商，一切围着港口转、一切盯着港口干，不仅成功举办了两届高端论坛，而且在铁路货场运力、海关监管功能、外贸服务业态、保税物流中心等多方面取得了显著成果，鲁西国际陆港辐射带动力明显提升，为港产城三区融合发展奠定了坚实基础。