作者：鲁雷（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，北京农业职业学院党委常委、纪委书记 ）

　　巡察是党章赋予的重要职责，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能职责的政治监督。高校巡察是党内监督体系中的重要组成部分。高校开展巡察工作，是贯彻落实新时代党的建设总要求、推进全面从严治党向基层延伸的制度性安排。

　　高校党委要坚持“三个导向”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提升高校巡察工作精准性、有效性，锲而不舍，久久为功，为实现科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略目标提供坚强政治保障，为高校各项事业高质量发展保驾护航。

　　坚持“政治导向”，把准巡察工作的政治监督定位

　　开展巡察工作是高校党委落实管党治党、办学治校的重要实践，必须坚持“政治导向”，始终突出巡察工作的政治监督定位。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，把习近平总书记关于党的自我革命、加强党风廉政建设、加强教育的重要论述等作为巡察工作的根本遵循，精准检视被巡察单位的政治偏差，着力提升监督质量。

　　（一）聚焦坚持社会主义办学方向

　　全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。高校党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，必须不断推进党建高质量发展，全面提升人才培养能力和培养质量，着力培养堪当民族复兴大任的时代新人。习近平总书记曾指出，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。高校巡察要始终坚持政治巡察定位，把政治建设摆在首位，重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻落实新时代党的建设总要求，以及党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态等政治要求，通过开展巡察，促进加强党对高校的全面领导，推动高校党建与业务融合发展，使高校真正成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　（二）聚焦落实立德树人根本任务

　　国无德不兴，人无德不立。高校立身之本在于立德树人。高校必须立足国家战略发展、社会经济发展和人的自身发展，坚持以文化人、以德育人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养一代又一代拥护中国共产党和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。高校巡察工作必须强化政治巡察的担当精神，高站位凝聚思想共识，将严的要求、严的基调贯穿工作始终，充分发挥强信心、聚民心、暖人心、铸同心的作用，提升立德树人成效。

　　（三）聚焦为党育人、为国育才职责职能

　　推动经济社会发展、提高综合国力和国际竞争力，归根结底要靠人才。高校作为人才培养的主阵地，肩负着为党育人、为国育才的职责使命，是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要阵地，是实现民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业，更关系着千千万万个家庭的希望和未来。高校巡察工作必须聚焦于高校本身是否将人民至上的理念落实到教育教学的各项具体工作之中，是否将人民满意作为办学的出发点和落脚点，从而充分聚焦区域产业结构和经济发展所需，将专业建设、课程改革、校企合作、产教融合等与人才培养紧密结合，不断提升办学治校水平和人才培养质量。

　　坚持“问题导向”，精准推进巡察工作提质增效

　　问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。经过近几年的实践，高校巡察在加强党的全面领导、提升党建工作规范化水平、加强师德师风建设等各项工作中发挥了积极作用，但也存在着一些亟待解决的问题。包括专业化水平有待提高，从事巡察工作的人员对巡察工作的理解不深、把握不够娴熟，在参加巡察工作的同时兼顾本职工作；制度机制“本土化”研究有待深入，在巡察中存在监督范围过广、内容过于泛化、手段过于简单等问题，且与纪检监察专责监督、审计监督、财务监督、舆论监督、群众监督之间未能建立有效对接；重视程度“冷热不均”，个别谈话环节存在走过场的现象，难以获得可靠的线索信息渠道，导致巡察工作浮在表面做工作多，发现深层次问题比较少；发现问题和推动整改不准不实，对巡察中发现的学校发展建设中存在的深层次问题，以及如何精准破解发展遇到的新难题、挖掘创新潜力、增强发展动力、解决师生急难愁盼问题等，还没有形成成熟的思路与方法途径，等等。

　　对此，高校巡察工作要积极寻找高质量发展的突破点和落脚点，进一步实现“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的工作目标，为推动高校治理体系和治理能力现代化提供坚强的政治保障。

　　（一）完善高校巡察体制机制，推动巡察工作规范开展

　　高校党委要加强对巡察工作的组织领导，始终把握巡察工作的正确方向，及时解决巡察工作遇到的重点难点问题，持续用力推进巡察工作规范有序开展。要严格落实上级关于设置巡察机构的要求，成立专门的巡察工作办公室，配齐配强专职工作人员，健全完善符合本校实际情况、操作性强的巡察工作制度，明确工作要求、优化工作流程、统一工作标准。要加强对巡察工作的政策宣传，教育引导师生全面了解、正确理解巡察工作，营造师生积极参与、人人关心巡察工作的氛围。要建立实时动态更新的巡察工作人才库，以个人报名和组织选拔相结合的方式确定兼职巡察干部，以学用结合的方式加强业务培训，以新老搭配组建工作队伍的方式开展实践锻炼，以日常考核与专项考核相结合的方式强化干部激励和评价，使政治过硬、业务熟练、作风优良、结构合理的工作队伍成为巡察高质量发展的重要基石。在办学层次、学科设置、校园文化相近的高校之间相互派出工作组，开展交叉巡察，实现巡察工作的相互交流、相互借鉴、共同提高。

　　（二）对标上级工作要求，聚焦高校巡察监督重点

　　高校巡察工作要结合职责使命、任务目标、发展需要，形成巡察工作清单，根据被巡察单位职责职能，明确巡察监督重点、监督要点，指明监督观测点，将巡察任务具体化、有形化。巡察工作要围绕加强政治建设、严肃党内政治生活强化监督，严明政治纪律政治规矩。巡察工作要始终聚焦政治责任，善于从政治高度发现问题、分析问题、识别问题。要透过业务工作审视政治要求、政治责任的落实情况，确保上级决策部署在学校巡察中得到有效贯彻落实。在推进巡察工作精准化、具体化的过程中，防止巡察工作的弱化虚化，实现巡察工作更加聚焦、更加深入。

　　（三）树立系统集成观念，构建监督贯通协同机制

　　高校巡察是一项系统的、复杂的工作，体量大、范围广、程度深、难度大、政策性强、政治标准高，其质量水平的提升，离不开相关职能部门的密切合作，更需要与上级监督、纪委监察监督、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督贯通协同。一方面要建立与上级巡视工作“无缝对接”的工作机制，在上下联动中，坚持把工作重点、范围、方法、程序等与巡视问题整改联动起来、一致起来，做到步调一致、同频共振。另一方面要结合校内工作实际，建立健全以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制，加大情况通报、政策咨询、人员支持、数据共享等方面的工作力度，加强会商协作，形成互补互促工作格局，强化系统集成的综合监督作用。要做好顶层设计与议程设置，推进各类力量整合、程序契合，将巡察工作与党建基本标准验收检查、学风教风专项整治、“三全育人”、选人用人、教学质量监控等重要工作结合起来，努力发挥巡察制度优势和纽带作用，统筹推进相关工作同向发力、深度融合。

　　（四）切实加强成果运用，做好巡察“后半篇文章”

　　要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，强化巡视巡察成果综合运用，以巡促改、以巡促建、以巡促治。高校党委要切实担起主体责任，勇于直面问题，积极听取各方的意见和建议，通过开展专题研究、深入基层调研、组织科学论证等环节拿出切实可行的整改方案，建立健全责任机制、督促机制、评估报告机制和整改公开机制，层层压实整改责任，强化整改过程监督，加强整改效果评估，彰显管党治党的权威性、严肃性。要在推动被巡察单位整改落实的同时，督促相关职能部门完善制度措施，强化指导检查，确保其负责的管理服务职能得到有效履行。通过巡察发现的共性问题，应予以梳理分析，在其他单位尚未开展巡察之时，举一反三、未巡先改，将问题转化为推动工作的内生动力。对巡察工作中反复出现的问题，既要研判表象，更要深挖根源、把握本质，分析原因、提出对策，健全完善常态化长效化整改机制，深化标本兼治途径。