塑形铸魂，谱写和美乡村乐章

　　全面推进乡村振兴，全市3199个村如何努力做到一个不落，塑出和美之形、铸起善治之魂？近年来，河北省廊坊市坚持把乡村治理作为建设和美乡村的重要抓手，强化党建引领，推进自治、法治、德治“三治”融合，着力构建共建共治共享的乡村善治格局，推动乡村朝着更加和谐有序、充满活力的图景迈进。

　　以强化党建引领为主抓手，构建乡村治理新格局

　　“党的各项惠农政策，要想贯彻到乡村、落实进农户，我们首先想到的，就是通过党建机制直抵最基层，发动村‘两委’干部、党员、村民代表和网格小组长，通过他们带动周边形成全员参与。”指着全镇网格化治理架构图，香河县五百户镇党委书记赵立强介绍。

　　村外无际麦田抽穗扬花，近旁蔬果大棚接踵连片，村边现代校区次第矗立，村内院落街巷整洁美观……大城县藏屯镇王纪庄村党支部书记王文联说：“我们村能有现在的变化，靠的就是9年前村‘两委’坚持共同富裕原则，耐心细致做好村民思想工作，将600万元征地补偿款全部投入民办教育，之后逐年再投入滚动发展，形成目前文有教育产业、农有现代高效产业的喜人格局。”

　　在廊坊市农业农村局党组书记、局长张兵看来，党建是乡村治理工作的基础，必须明确抓什么、知道怎么抓。他告诉记者，通过建强农村党组织，延伸构建党建网格，健全基层组织体系，全市已创建全国乡村治理示范村镇6个、省级乡村治理示范县3个。目前，全市3199个村均已实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，均已建立“村党支部-网格党小组-党员联系户”村党组织体系，均已建成“六统一”标准综合服务站。以这3个“均已”为基柱，全市乡村治理机制得到显著优化和完善。

　　总体而言，廊坊的主要做法包含3个方面：一是调整优化农村党组织。以村“两委”换届为契机，健全完善农村党组织、村委会、村监会、综合服务站、经济合作社“五位一体”组织体系，更加便于发挥党组织功能。建立32个产业链党组织，优化调整245个农村党总支，增设乡村振兴等专业党小组7200个，建立临时党支部3500余个，村级治理架构得到进一步完善和加强。二是全面推行网格化管理。健全包片乡科级干部、包村干部、村党组织书记、村干部、党员和村民代表“五级联动”网格体系，划分1.5万余个网格，把党的组织和工作有效延伸，形成全域覆盖、规范高效、常态运行的网格化管理机制。三是深入实施村级组织阵地提升工程。持续推进村级组织活动场所标准化、规范化建设，目前，全市活动场所危旧狭小村实现“动态清零”，全部达到100平方米以上。持续开展村综合服务站提升工程，深入推进“消灭政务服务空白、改造提升场地硬件设施、优化完善政务服务事项、全面提高政务服务能力、打造基层政务服务亮点”五项专项行动，实现群众“办事不出村”提质增效。

　　以推进“三治”融合为突破口，助力乡村治理见实效

　　每人一碗大锅菜，每桌荤素俩炖菜，不放烟不摆酒，每桌花费不超过120元，不请歌舞表演、不放烟花鞭炮……倡导移风易俗殡葬改革4年来，文安县赵各庄镇的1000多起丧白事，仅办理费用一项，每起就从以往的7万至8万元，减少到了2万元以内。“当初的一次花销，能抵得上五六个人一年的收入，真是家家咬牙咽苦水。”该镇人大主席李建庆说。目前，这项改革正在该县多数乡镇有序推进。

　　“两户人家因为农田边界产生矛盾，都说对方多占了一道垄，来我们说事点一直掰扯个没完，怎么办？咱先啥话不说，带上两家人进到地里，当面打尺放线。测量结果一出来，两家人握手言和了。”五百户镇“老赵调解室”的赵国起，说起自己和搭档老孟调节群众间矛盾纠纷的事例，一个接着一个。目前，在廊坊各县市，类似发挥乡村“明白人”调解民间矛盾的“百姓说事点”，服务范围已经覆盖乡镇村街。

　　这只是廊坊推进乡村自治、法治、德治有机融合，发挥政府、社会组织、村民等多方主体在乡村治理中作用的部分体现。怎样全面做好“三治”融合，助力全市乡村治理整体显效？

　　实践中廊坊主抓细抓的，一是民主管村。全面推行“四议两公开”，强化村务监督委员会职能，议好关系乡村发展、村民急难愁盼和日常事务。聚焦美化环境、移风易俗、弘扬孝道，不断完善村规民约，提升村街社会治理水平和文明程度。二是依法治村。依托“百姓说事点”建立覆盖县乡村三级的“人民调解站”，深入开展矛盾纠纷排查化解专项活动，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。截至目前，全市共培养村街“乡村法律明白人”10431名，向群众宣传办事依法、遇事找法，通过合法途径解决民间纠纷，发挥了在矛盾纠纷化解中的作用。目前，全市共创建“全国民主法治示范村（社区）”18个，“省级民主法治示范村（社区）”142个。三是以德润村。广泛开展“文明家庭”“最美家庭”“星级文明户”等评选宣传活动，推动乡风文明进村入户。该市王元顺家庭荣获“全国文明家庭”，24户家庭荣获“河北省文明家庭”，119户家庭被认定为“廊坊市文明家庭”。

　　以做强经济基础为切入点，注入乡村治理新动能

　　来到固安县彭村乡荆垡营东村，如同进入花木环抱的郊野公园，“这里是农业科普游学体验园、那边是亲子游乐风筝主题园、这里是荆东小镇食堂餐饮街，那边计划还要改造几间老旧民宅，搞星级式民宿。”在村中走、从村边绕，村党支部书记杨庆茹说，村里这些年追求的是“富上要更美，美上要再富”。

　　村头小广场上，几具戏剧脸谱铁艺造型，正对着古朴高大的村戏院，正当午后时分，这里和沿途村庄一样静谧少人。“现在不是去地里忙活，就是外出务工，逢年过节、傍晚得闲时候这里可热闹着呢。几乎人人是戏迷，个个能唱演，我们这里有100多年戏剧文化传统。”固安县渠沟乡周家务村党支部书记张健一边轻敲着特大古铜锣，一边介绍着村里如何通过弘扬戏曲文化和发展高端设施农业，实现二者融合共兴。

　　资金保障是乡村治理的重要基础。如何激发农村内生动力，让集体经济富起来，实现乡村可持续发展？记者了解到，廊坊选择的是将切入点放在有针对性的改革上，培优植厚乡村经济基础。

　　首先，让沉睡资源活起来。重点从农村土地制度改革入手，探索实施中心村建设、旧村整体改造、空心村治理等宅基地综合利用模式，盘活农村低效率用地。例如，永清县东义和村通过征收闲置古民居，引导周边房屋改造提升，带动民宿、文创等业态发展；三河市东、西八里沟两个村街，原农宅空置率50%以上，依托自然资源优势，盘活了闲置农宅，打造农家乐、民宿、乡村旅游，有效解决了农宅空置问题，实现了乡村经济发展和农民增收。

　　同时，让村集体经济富起来。出台一系列扶持壮大集体经济措施，探索市场经营、村企合作、资本投资等形式，多元化发展村集体经济。村集体经济收入用于投建基础设施、兜底社会保障，增强了群众的获得感和幸福感。

　　最重要的是，让农民腰包能够鼓起来。大力发展富民兴村产业，抓特色化、规模化发展，持续培育壮大安次甜瓜等256个“两品一标”农产品，创优永清番茄、安次甜瓜、文安杂粮、大厂牛肉等一批具有较高市场知名度和竞争力的区域公用品牌，唱响“汇福”“鲜到家”“康达基”“紫晶”“参花”等一批品质高、附加值高的企业品牌。统计显示，去年全市农村居民人均可支配收入达到23039元，同比增长6.0%。（农民日报·中国农网记者 孙维福）