习近平总书记指出，当干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

　　为强国建设开好局、起好步，把党的二十大擘画的宏伟蓝图变为美好现实，都需要广大党员干部攻坚克难、担当作为。

　　山东省近年来在激励干部担当作为上持续用力，注重完善制度机制，树立鲜明用人导向，精准考核奖励，为干部撑腰鼓劲，让干部愿担当、敢担当、乐担当，人人争当实干家，形成干事创业的浓厚氛围。

　　到一线去、在一线选，考核重实绩激发干事创业热情

　　去年6月，1987年出生的夏辉履新济宁市投资促进局党组成员、副局长，他自己都很意外，“正常在机关工作提拔还早呢，要感谢‘助企攀登’活动，让我有了施展的平台”。

　　2021年8月，济宁市开展“助企攀登”活动，选派810名干部驻企提供服务，夏辉就是其中一员。这是济宁实施“制造强市”战略的重要一环，推动力量向制造业集合、政策向制造业集中、要素向制造业集聚。他们要做的，就是发挥优势，为企业发展排忧解难。

　　一年驻企，夏辉全情投入，干得热火朝天，交出了一份亮丽的成绩单：协调部门帮助企业解决了新增煤耗指标缺口、完成了固废填埋场整改和环评手续变更，通过市场手段解决了一项企业智能化改造的关键难题，还拓展产业链成功招引多个项目落地……

　　回头来看，夏辉对“攀登”二字有了更全面的理解：“干部助力企业产业升级是攀登，企业帮助干部提升能力也是攀登。一年时间，我跟企业打交道、抓产业升级、解决实际问题的能力得到全方位历练。”

　　夏辉能够被组织识别，要得益于济宁市“考人”“考事”深度融合的考核办法。济宁市委常委、组织部部长王春河说：“红旗插在哪里，大家就往哪里冲锋。我们将重点任务作为考核识别干部的主战场，围绕‘制造强市’等深入一线开展调研，到项目部看、到工地听、与知情人谈，通过攻坚克难的‘事’考核识别担当作为的‘人’。”

　　“派干部到一线，然后到一线选干部，让干部感觉组织始终在身边，干多干少干好干坏，都有一笔账，而且直接与考核结果和使用挂钩，干事创业的热情一下子被激发出来了。”夏辉说。

　　考核是指挥棒、风向标，组织“考什么、怎么考”，直接关系干部“干什么、怎么干”。围绕如何科学评价干部政绩，山东省近年来不断改进考核办法，推动干部事争一流、唯旗是夺。

　　聚焦“考什么”重塑指标体系，为干部担当作为画出路线图、着力点。围绕习近平总书记对山东工作提出的“走在前列、全面开创”“三个走在前”构建考核框架，将服务和融入新发展格局、增强经济社会发展创新力、推动黄河重大国家战略、改善人民生活促进共同富裕作为四大主题内容，突出科技自立自强、新旧动能转换等强优势、补短板、守底线指标，把班子承担的指标分解到班子成员。

　　聚焦“怎么考”重建方法体系，分类差异化考核让每个市都有出彩机会。山东省16个市，基础条件、发展潜力各不相同，放在一起考核，难免不公平。山东的做法是16个市分为3组，济南、青岛对标全国副省级城市比高低，其他14市也分成两组争位次，7个做优做强，7个追赶跨越，搭建起争有对手、赶有目标的公平竞争机制。

　　聚焦“怎么用”，建立考核结果与评选树优挂钩机制。将考核结果与班子干部考核和公务员考核、干部选拔任用等充分挂钩，干得好才考得好、考得好就用得好。明确规定：对绩效考核“一等”的市和优秀等次部门单位，在干部选拔使用上重点考虑、在职级职数统筹上重点倾斜；考核“一等”单位的公务员年度考核优秀比例，高出“四等”7个百分点。

　　担当作为，干事为先；评判实绩，考核为要。“就是要发挥绩效考核指挥棒作用，充分激发干部担当作为争一流的内生动力。”山东省考核工作办公室副主任李建明说。

　　能者上、庸者下，正确用人导向是最大激励

　　青岛市北，崂山脚下，有条张村河，沿河两岸分布着12个社区，曾是青岛主城最大的“城中村”片区，以脏乱差闻名。原来也动议改造过，因历史遗留问题多、利益盘根错节搁浅，青岛跨海大桥高架路二期也因此“停摆”达12年。

　　去年以来，崂山区中韩街道党工委书记王少鹏带着街道一班人，啃下了这个22年没有破题的“硬骨头”，大力推进旧村改造。如今沿河居民新区拔节生长，虚拟现实产业园建设火热，一个全新规划的新片区正在生成。

　　因速度快、质量高、信访少、群众满意，张村河片区改造成为青岛市城市更新建设的样板。王少鹏也脱颖而出，被提拔为崂山区委常委、政法委书记。

　　王少鹏就是青岛在着力锻造的“实干家”队伍中的一员。“市委提出打造实字当头、干字为先的‘实干家’队伍，出台了专门意见，作出3个方面15项部署，就是要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，立起‘凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流’的作风能力标尺。”青岛市委组织部副部长史浩介绍。

　　对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。

　　省级层面，山东抓住换届契机，通过大力选用扛硬活打硬仗的好干部，树立起鲜明的用人导向：担当作为、实绩突出的177名干部优先使用，善于应急处突、驾驭复杂局面的85名干部优先选任班子正职，5名全国优秀县委书记、20个脱贫攻坚重点县的县委书记全部得到提拔或进一步使用。

　　山东省委组织部副部长、省公务员局局长崔海涛介绍，省里建立了较高职级职数“周转池”，对攻坚克难、表现突出的干部可不受单位职数限制、使用“周转池”职数优先晋升职级，已累计对表现突出的1100余名干部，统筹使用职级职数优先晋升。

　　能上又能下，导向更鲜明。在中央精神指导下，山东各地积极探索机制，推动干部能上能下工作落到实处。

　　临沂市沂蒙山世界地质公园管理局党组成员、副局长郭飞跃就在两年时间里经历了悲喜二重奏。

　　2019年底，时任临沂市河东区副区长的郭飞跃，因分管的土地、城建工作不力，被认定为不适宜继续担任现职，调往市地震台任四级调研员。从实职到虚职，骤然的变动让郭飞跃陷入巨大的失落。

　　郭飞跃至今记得组织部门谈话时的一番话：“放下思想包袱，扑下身子加油干，要相信不会白干，组织对每个干部都是了解的。”郭飞跃听进去了，到新单位不久便主动申请去偏远乡镇帮扶，因表现出色，又有工作专长，市里组建大项目推进工作专班，又调他担任一个专班的办公室主任。

　　再次回到熟悉的城建领域，郭飞跃备受鼓舞，铆足了劲证明自己，工作广受好评，他本人还到市里召开的座谈会上介绍经验和做法。同时，他痛定思痛，决心补上专业能力短板，利用业余时间攻读，通过了司法考试，在同事朋友间传为美谈。

　　2021年8月，郭飞跃被组织进一步使用到了现职。一下一上，郭飞跃十分感慨：“下当然有压力，但如果转化好了，就会变成干工作的干劲和狠劲。感恩组织不离不弃，继续给机会给舞台，我才有机会走出低谷。”

　　能上能下，关键在下，难点也在下。山东省修订推进领导干部能上能下规定实施细则，细化了28种“下”的情形，省市县对135名不适宜担任现职干部作出调整；同时各地探索加强后续管理，推动形成能上能下、能下能上的良性循环。

　　能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，鲜明导向立起来，干部队伍的活力就迸发出来了。

　　容错正名、审慎问责，让干部放开手脚敢想敢干敢创新

　　去年7月初，临沂市郯城县行政审批服务局局长石瑞强接到上级通报，他被匿名举报了，几条“罪状”：调整干部违规操作，决策一言堂，亲属承接绿化工程。

　　石瑞强心里清楚，是改革动了别人的奶酪。行政审批服务局本身就是改革的产物，原先30多个部门的审批事项集于一身，为的就是减少审批环节，让企业群众办事便捷。

　　这两年审批环节不断减少，行政审批服务局又着手推进行业综合许可证改革，即一业一证。“比如开饭店，要有营业执照、卫生许可证和从业人员健康证，分属市场准入科和社会事务科，但两个科室配合上出现了问题，改革遇到了‘中梗阻’问题，要顺利推进只能动干部。”石瑞强介绍。

　　经县委组织部审批同意后，行政审批服务局进行中层干部调整，对一些关键岗位和连续在同一岗位任职时间较长的同志进行了轮岗。就是这次轮岗，让一名中层干部产生了不满，其家属为此捏造事实寄出了举报信。

　　“那几天的心理很复杂，担心组织不信任，担心同事质疑和群众不理解，甚至怀疑动真碰硬改革是否值得。”石瑞强坦言。

　　组织行动之快，出乎石瑞强意料。组织、纪检、公安等部门组成快速查处小组，5天给出了初步结论：反映问题不实。7月20日，在收到举报信的第二周，快查小组就来到行政审批服务局召开会议，公布调查结果，对石瑞强进行澄清正名。

　　今年2月，石瑞强履新县文化和旅游局党组书记、局长。“组织为敢于动真碰硬搞改革的干部撑腰，这不仅对我个人是莫大的安慰，对身边的同事也是一种激励，正气更加充盈，干事的氛围更浓厚了。”石瑞强说。

　　为石瑞强澄清正名并非个案。在临沂市，持续开展诬告陷害举报行为专项治理行动，采用会议、通报、公示、媒体等为一批干部公开澄清。在山东省，2021年7月，专门出台暂行办法，明确诬告陷害的情形标准、查核流程、处理方式等，对澄清正名工作的方式、程序等作出规定。文件印发以来，各级组织部门查处诬告陷害案件143起，为2770余名干部澄清正名。

　　不仅正名，还要容错。山东省修订容错纠错办法，坚持“三个区分开来”，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，对攻坚克难中存在无意过失及先行先试出现探索性失误的838人容错，通报典型案例13起。

　　精准开展容错纠错、澄清正名，让真正干事的干部放下包袱、轻装上阵，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。

　　问责泛化、简单化也曾给干部干事带来困扰。山东的做法是，坚持问责“四不”：未经查实不随意问责，不层层“戴帽”问责，不以问责代替管理，不追求问责数量，努力做到“精准审慎”；深化运用“四种形态”，2022年第一形态占比73.6%，比2021年提高了12.6%；同时出台办法规定，被问责干部受处理影响期满后，符合条件该使用的及时合理使用。

　　为了让基层干部从无谓的事务中解脱出来，山东省认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义为基层减负。据统计，2022年，省本级制发文件、召开会议均同比下降10%以上，报表材料减少32.9%，省级督检考事项减少18.5%。

　　山东省委组织部分管日常工作的副部长孙开连认为：“激励干部担当作为是一项系统工程，要求组织首先要担当，通过综合施策，让干部解放思想、解放时间、解放空间、解放手脚、解放潜能，心无旁骛抓落实，敢想敢干敢创新，努力涵养求真务实、真抓实干的良好风气。”（记者 刘维涛）