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坚持标本兼治 常态长效纠治“四风”

来源:光明网-党建频道2023-02-16 16:49

  作者:石立春(四川大学马克思主义学院副教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)

  党的二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记再次强调,把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点,抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治,推进作风建设常态化长效化。常态长效纠治“四风”,需要坚持问题导向、靶向思维,以踏石留印、抓铁有痕、久久为功、善作善成的韧劲和干劲,实现惩治震慑、制度约束、提高觉悟的多维协同,锲而不舍、一体发力,分地域分领域分层级纠“四风”、树新风,持续充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。

  以严的主基调强化惩治震慑,筑牢作风建设的牢固堤坝

  坚持严的主基调强化惩治震慑,露头就打、反复敲打,让享乐奢靡之风绝无死灰复燃之机,筑牢作风建设的牢固堤坝,是实现标本兼治常态长效纠治“四风”的前提。党的二十大上,十九届中央纪委的工作报告旗帜鲜明地围绕“坚持以严的基调强化正风肃纪,推动纠治‘四风’常态化长效化”展开了系列部署;中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》(下文称“《意见》”)也专门强调,要坚持严的基调,以钉钉子精神纠治“四风”。

  提高政治站位、坚决从政治上抓好常态长效纠治“四风”工作。从党始终赢得人民拥护、巩固长期执政的高度,深刻理解党的二十大报告中强调的“党风问题关系执政党的生死存亡”重大政治论断,进一步明确新时代抓好作风问题的必要性、紧迫感,持续提升常态长效纠治“四风”的政治自觉与行动自觉;对重要指示批示精神和党中央决策部署全程监督、抓实抓细,对“四风”问题早发现、早处理,确保令行禁止、步调一致;紧紧围绕党的二十大指明的前进道路、确定的战略部署,把纠治形式主义、官僚主义作为作风建设的重点任务,对“四风”问题的隐形变异保持高度警惕,坚决与特权思想、特权现象作斗争,常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。

  坚持严字当头、一严到底,对享乐奢靡之风露头就打、绝不手软,对形式主义、官僚主义问题精准画像、立整立改。坚持治标与治本、大腐与微腐、存量与增量、少数与多数相统一,严责任、严落实、严查处,尺度不松、寸土不让,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。对于容易反弹、易发多发的高危部门、关键领域和重点环节出现的违规违纪行为,坚持露头就打、决不姑息,对于“不吃公款吃老板”、“隔空取物”式快递送礼、打造私人会所与内部食堂等隐形变异问题精准定性量纪,抓早抓小、从严处置;统筹处理抓落实与减负担的关系,着力解决贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为,以及多头检查、重复检查等长期困扰基层的官僚主义、形式主义难题,让基层“减负”、给干部“松绑”。

  以监督“利刃”强化权力制约,扎紧作风建设的制度笼子

  “四风”问题具有鲜明的顽固性和反复性,单靠一次“大扫除”并不能一劳永逸的予以解决,既要严格监督执纪,又要坚持以制度建设兜底,实现纠治“四风”向经常性作风建设的转向。《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《意见》等,进一步健全了新时代作风建设的制度体系。其中,《意见》明确强调,把查处“四风”问题更加紧密地同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,强化制度执行,把制度成果更好转化为治理效能。

  坚决把权力关进制度的笼子里,分地域分领域分层级、不断完善制度规范,扎紧抵御“四风”、强化作风建设的笼子。紧扎制度笼子,要着眼于“四风”问题的易发多发领域和关键环节,致力于整饬种种行为之垢、作风之弊,坚持统筹协调、标本兼治,既要严明工作纪律、机关作风,进一步健全党委议事制度、中心组学习制度、部处协调沟通制度、干部日常考勤休假学习制度、机关党建与纪检工作制度,以制度强化监督与权力制约、持续改善机关作风、保障行政工作高效运行;又要面对“三公”消费等广大群众高度关注、反映强烈的焦点议题,进一步强化“三公”消费的制度建设与纪律保障,以制度健全与有效实施赢得人民群众的满意与支持;还要强化协同治理,注重制度体系之间的衔接性、体系化,对于需要配套的制度,要结合自身实际状况及时制定、完善实施,对于需要进一步细化的制度,要及时制定操作性强、可行性高的实施意见与办法,规避纠治“四风”制度建设中重复交叉、不接地气、敷衍了事等不良现象的出现。

  “制度的生命力在于执行”,确保各项制度的实用、管用。以制度建设推进纠治“四风”的长效化、常态化,制度的制定只是第一步,制度的有效实施与监督到位,才是防止作风建设反弹回潮的关键。要在实施中不断完善制度,持续提高作风建设制度体系的针对性、可操作性,使纠治“四风”制度体系在实践中不断优化;要紧抓“关键少数”的作风建设,解决好领导干部的作风问题,尤其是要充分发挥领导干部身体力行的示范作用,真正形塑从严尚实、真抓实干的社会新风;要持续强化作风建设的刚性约束,专门出台违反作风建设的问责处理办法,对“四风”问题的不同情形、隐形变异问题等铁面问责,并按照规章制度进一步细化问责的程序、形式,实现作风建设问责工作的公开透明、可监督可检查可问责,确保违反改进作风的踩“红线”“闯雷区”行为得以严惩,严防作风建设体制机制成为一纸空文。

  以教育引领强化党性觉悟,铲除“四风”衍生的思想“土壤”

  纠“四风”树新风不仅需要坚持责任压实和靶向纠治协同推进、严厉惩处与制度约束相统一,还要从思想上强化教育引领,正本清源、立根固本,筑牢党员干部的思想防线,彻底铲除“四风”衍生、风腐一体的思想“土壤”。

  以廉洁文化滋养身心、涵养新风,让纠治“四风”在清扫现实问题中,成为触及党员干部灵魂的“思想整风”。以文化人、以廉养德。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,不断夯实清正廉洁的思想根基,持续增强教育穿透力,筑牢拒腐防变、纠治“四风”的思想防线;坚持以革命文化淬炼公而忘私的高尚品格、社会主义先进文化培育为政清廉的文化土壤、中华优秀传统文化涵养清廉自守的精神境界,持续增强教育说服力,厚植廉洁奉公、崇廉拒腐的文化基础;全面推进廉洁文化教育与日常教育管理监督的深度耦合,充分发挥廉洁文化教育基地的重要作用,积极拓展教育的新载体新手段,持续增强教育感染力,不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气。

  以理想信念教育固本强基、典型案例展开警示教育,着力构建纠治“四风”正面引导和反面警示相统一的工作格局,持续强化党员干部的党性修养,时刻保持党员先进性。积极开展马克思主义理论教育,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想深学深思深悟、入脑入心入行,进一步强化党员干部对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴的信心,实现理想信念教育与党员干部生活实际的有机统一,不断提高党员干部的党性修养,将理想信念教育的效果、作风建设的成果转化为高质量服务群众的强大动力;坚持以案说法、以案为鉴,选取身边典型案例展开深度剖析,实现“大水漫灌”式普遍教育与“精准滴灌”式定向教育的有机结合,持续强化纠治“四风”警示教育的深度和广度,让广大党员干部在知敬畏、存戒惧中守住为政之本,不断夯实党员干部清清白白做人、干干净净做事的自律意识和思想防线。

  【本文系2022年度国家社科基金重大项目“‘全人类共同价值’的马克思主义理论基础研究”(项目编号:22&ZD009)阶段性成果】

[ 责编:赵宇 ]
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