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【在这里读懂良法善治】“法治杭州”谱写新时代数字化治理新篇章

来源:光明网-党建频道2022-09-13 13:43

  作者:王晓秋

  提到杭州,人们首先想到的是西湖,但它也是1954年宪法的起草地,为新中国第一部宪法奠定重要基础的“西湖稿”就在这里诞生。如今,“五四宪法”历史资料陈列馆从新中国第一部宪法讲开来,一直讲到以习近平同志为核心的党中央作出全面推进依法治国的战略部署,展示了中国特色社会主义法治形象。

【在这里读懂良法善治】“法治杭州”谱写新时代数字化治理新篇章

图片来源:光明网记者 王晓秋

  回首过去,中国共产党高度重视法治建设,领导人民制定宪法、实施宪法、修改宪法的真实历程和光辉业绩还历历在目。着眼现在,杭州的今天已经旧貌换新颜,走出了一条新时代的数字化治理之路,为法治建设增添了浓墨重彩的一笔。

  让大数据成为检察“监督利器”

  数字化浪潮给杭州检察机关法律监督工作带来了澎湃动力,杭州检察依托全域数字法治监督体系建设试点,走出了法律监督的新路,为数字化改革提供了杭检方案。在数据问题上,杭州市检察院联合全市19家机关部门,致力于破除数据壁垒、实现数据共享,全力建设全域数字法治监督体系。不仅实现了从“办一案”到“牵一串”的跨越,解决多项同类问题,提升整体监督质效,还自主研发“特定行业准入”数字系统,对医疗卫生、食品药品、道路运输、教育培训、养老服务等五大民生公益领域的从业人员进行“红黄蓝”三色赋码管理。在“浙里办”“浙政钉”等平台内分别为个人入职者、企业用工者和行政监管部门提供从业查询赋码入口和用工核码验证入口,把牢行业“进出口”。更值得一提的是,杭州检察因地制宜,充分利用自身优势,立足当地经济社会发展特点,依托全域数字法治监督体系建设试点,在互联网、金融、民企、生态环境等方面,牵头研发关系社会治理、民生所需的个案监督数字化场景应用,以便发现批量监督线索,更加深入、精准发现同类案件背后的社会治理隐患和难点堵点,精准施策,推动法治优势更好转化为治理效能。

  “云上法院”为互联网法治发展贡献力量

  作为首家互联网法院,杭州互联网法院坚持将技术与司法进行融合和促进,不仅创设了全流程在线审理模式,让当事人“一次不用跑”就能完成整个诉讼流程,还首创异步审理模式,让应用数字技术真正实现诉讼信息交互方式的革命性变革。在互联网司法发展的过程中,成功从实践创新走向了制度创新,5年来,杭州互联网法院共有1案入选最高人民法院指导性案例,6案写入最高人民法院全国两会工作报告,70余案次被评为全国典型案例,规则的变革为优化数字社会环境提供有力司法服务和保障,更为发挥好数据生产要素创新引擎作用保驾护航。合理确立“智能机器人直播”“5G云游戏”等新型知识产权认定标准,积极探索网络游戏饰品、购物平台虚拟权益等司法保护新路径,依法严惩“流量造假”“非法刷机”等技术侵权行为,鼓励支持平台自治和产业创新,包容审慎、合理界定“算法检索服务”“平台数据监测”等技术应用边界,给予网信企业开放包容发展空间,为新技术业态发展提供充足的空间,也为营造良好的网络环境而不断努力,更为激发数字创新活力提供了司法保障。杭州互联网法院在探索在线审理机制、促进网络空间治理方面发挥了积极作用,真正实现了努力为世界互联网法治发展贡献中国智慧中国方案。

【在这里读懂良法善治】“法治杭州”谱写新时代数字化治理新篇章

图片来源:光明网记者 王晓秋

  “大综合一体化”为基层治理改革提供蓬勃动力

【在这里读懂良法善治】“法治杭州”谱写新时代数字化治理新篇章

图片来源:地方资料

  社会治理任务重、难度大,萧山区坚定“大综合一体化”行政执法改革,努力推进基层治理体系和治理能力现代化建设新变革。萧山全力对接镇街需求,做到执法重心下移,因地制宜将高频、高发、易处理的350项执法事项赋权给21个镇街实施,并进行动态调整。同时依据体量规模、地域禀赋和产业特点,差异化分类推进,个性定制镇街赋权事项。不仅要做到“有人执法”,也要做到“高效执法”。一方面,按照省统一部署,全面加快省执法监管数字应用平台推广使用。另一方面,以数字化改革为牵引,创新搭建“大综合一体化”行政执法改革职责透视平台和群众满意度指数评价体系,不仅有力探索了解决重大共性问题的科学路径,还同时助推了法制化营商环境持续优化。加大整合基层社会治理力量的力度,积极推进镇街“综警网”队伍的一体化管理,实现队伍共建、社会共治,形成治理合力。建立首问责任制,将投诉举报、执法行动、日常监管、部门任务等全部交由镇街先行处置,重塑上级业务部门对基层的指导方式,实现由“一对多”到“多对一”的转变,更加突出源头治理、一线处置。萧山区正朝着形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局不断迈进。

  “公安大脑”推动建立数字化智慧公安新机制

  依托“云啸”平台全量汇聚的23万路视频数据资源,借助5大算法引擎18种智能算法,打破原有的“信息孤岛”和“数据烟囱”,推动“事后被动侦查”向“事前主动预警”转变,杭州市公安局萧山区分局充分利用数据思维,抢占了“预测”“预警”“预防”高地。深化平安村社在线治理,实现数字化改革应用能力和基层干部治理能力水平进一步提升。针对夏季溺水警情高发的实际情况,分局对全区涉险水域排查出的211处涉险水域,98处溺水警情涉险水域专项调研,研发了疑似溺水警情预警模型。构筑工程车“一件事”管理平台。工程车一网通管系统会根据工程车相关数据,利用模型自动研判,每天能够自动产生预警数据,自动流转相关部门处置。不仅着力破解基层基础管理难题,提升群众安全防范意识和能力,还着力破解执法办案规范难题,聚焦“安全、规范、集约、智能、高效”,高标准建成使用萧山区政法联动中心。积极推进公、检、法、司实体化入驻运行,建设集侦、审、诉、判、执一体的执法办案综合体,推进集约化、专业化办案,实现刑事案件简繁分流、快慢分道、简案速裁、疑案精办的刑事侦查和刑事诉讼新格局,全力打造县级公安机关执法办案管理中心的全国示范标杆。

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