作者：马宪颖（北京市大兴区融媒体中心党组书记、主任）

　　建强用好县级融媒体中心是全媒体传播体系的重要环节，也是提升基层社会治理效能的有效抓手。习近平总书记强调，要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。党的十九届四中全会提出，“建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心”。可以说，建强用好县级融媒体中心，事关融媒事业高质量发展，事关壮大主流舆论，事关基层社会治理，事关国家长治久安。

　　一、内容建设聚焦基层社会治理，壮大主流舆论阵地

　　（一）当好区域新闻宣传的“桥头堡”

　　县级融媒体中心要紧抓“地域性和亲切感”的最大优势，承担好本县域内新闻报道和舆论引导的使命，将宣传内容的重心转向本地区热点事件和民生新闻，将新闻宣传的触角扎根在基层，记录来自基层社区群众的声音，制作当地群众喜闻乐见的民生新闻，展现基层生活中的烟火气。“闭门觅句非诗法，只是征行自有诗”。“我们要走进生活深处，在人民中体悟生活本质、吃透生活底蕴。只有把生活咀嚼透了，完全消化了，才能变成深刻的情节和动人的形象，创作出来的作品才能激荡人心。”县级融媒体中心要扎根基层，深入生活、深入群众、深入实践，加强对本地特色、优秀文化的挖掘与传播，开办更多具有本地特色的新闻栏目，生产精准短小、鲜活快捷、吸引力强的信息，做优做精本地宣传作品，打造专属的融媒体产品，在营造区域文化认同上发挥自己独特的不可替代的作用，更好提升传播力、引导力、影响力、公信力。疫情防控期间，许多县级融媒体制作了契合本地实际的宣传作品，以更接地气的内容和形式开展疫情防控工作，这些都起到不错的效果。

　　（二）深挖收集民情民意的“蓄水池”

　　沟通、对话、融合成为新时代县级融媒体发展的未来方向。群众在教育、医疗、住房等方面都有个性化需求，对基层社会治理也有差异化表达。县级融媒体中心要做好党委政府和基层群众的纽带和渠道，为群众提供自下而上、畅通无阻的诉求通道。要掌握舆论引导权，围绕党委政府重大方针、中心工作和重大动态，直面群众急难愁盼问题，主动挖掘设置治理议题，联系政府部门主动对接、解疑释惑、解决问题，在不断对话沟通中，逐步形成共识，共同协商治理决策。设置“随手拍”、留言板、网上信访、网上12345等版块和栏目，收集各方信息，收集群众诉求，聚民智、集民力、汇民意，做好上情下达、下情上达，引导舆论，凝聚共识。各地县级融媒体中心纷纷开办全媒体问政类栏目，就是要把各级党委和政府的政策，通过有效的传播手段和话语传播到每一个家庭、每一个人，为各部门各单位的工作搭建宣传推进平台。这是围绕中心服务大局的重要职责，也是媒体参与社会治理的重要工作。

　　（三）筑牢疏导社会情绪的“拦河坝”

　　县级融媒体中心既要做畅通和规范基层群众诉求表达、利益协调和权益保障的有效通道，又要成为疏导群众情绪、有效化解和解决群众矛盾的重要抓手。疫情期间，各地县级融媒体中心把握舆论引导的时、度、效，发挥官方主流媒体的公信力，加大权威新闻发布力度，及时发布当地疫情防控最新动态，加强政策措施宣传阶段，持续提振精神、凝聚力量，有效疏解区域社会情绪，为本区域打赢疫情防控阻击战提供有力舆情支持和信息聚合服务。

　　二、先进技术赋能基层社会治理，打造综合服务平台

　　“全媒体不断发展，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，信息无处不在、无所不及、无人不用，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，新闻舆论工作面临新的挑战。”“人人都有麦克风”的时代，建设“四全”媒体，技术创新是驱动力。

　　（一）打造移动优先的“主力军”

　　随着信息社会不断发展，新闻客户端和各类社交媒体成为很多干部群众特别是年轻人的第一信息源，每个人都可能成为信息源。走好全媒体时代群众路线，要将群众路线与互联网高度“融合”，才能让这个“最大变量”变成“最大正能量”。县级融媒体必须以先进技术引领驱动融合发展，善于利用互联网，推动主力军全面挺进主战场，打好主动仗。要建立自主可控的独立客户端，连接县域内各职能部门，不断拓宽便民服务渠道，把政务服务、生活服务、公用事业服务和本地化服务等功能，通过市场运营和技术手段“一端集纳”，有效嵌入当地医疗、住宿、教育等居民生活各领域。贯通县级融媒体中心、新时代文明实践中心、政务服务中心、城市指挥管理中心等，形成集“信息发布、政务服务、监督问政、文明实践”于一体的综合服务平台，“一端在手、天下全有”，建设县域群众离不开的新闻端、生活端、志愿端。

　　（二）开辟适用技术的“试验田”

　　要以用户为中心重构技术布局，加强大数据、用户分析等智慧化技术应用，加强用户习惯和偏好研究，强化媒体与用户的连接，优化用户互动体验，打造更多更优质的有利于加强和创新社会治理的互动平台。简化用户参与社会治理的过程，降低用户参与成本。县级融媒体中心受制于基层资金、技术和人才约束，未必要追求大屏幕、大平面、大技术，而是以平台集成先进适用技术，替代碎片化技术嵌入、短期化项目建设。要高度重视网、端、微、屏等多种终端建设，促进单向传播向互动式、服务式、体验式场景转变。要积极与省级平台做好对接，在适用前提下用好5G、大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等信息技术革命成果驱动融合发展。要以市场化机制引入新的技术，依托省级融媒等系统整合各类资源，主攻短视频、直播、数据新闻，真正把AR、机器人写作、大数据等新技术用起来，打造全媒体传播新优势。

　　（三）搭建服务群众的“大舞台”

　　县级融媒体中心要坚持“开门办报”的方针，建立融媒分中心和群众宣传队伍，为群众搭台，让群众唱戏。围绕助企纾困、助农增收、高校就业、营商环境等开设政策宣讲、带岗直播、直播带货等全媒体宣传，聚合社会各方资源，对接市场和用户需求，实现线下不接触、线上更便捷，实现“新闻+服务+政务+商务”的有机融合。用好客户端、用户社群、网络问政等联系群众平台，加强深度互动，吸引用户参与新闻信息等内容生产传播，提供线索素材、分享交流评论。要主动转变服务社会治理的意识，实现从“配角”到“主角”的转变，解决基层群众民意和智慧无处表达和无序表达问题，真正实现“我说你听”和“我说大家听”，实现基层社会治理的“最后一公里”。应对重大突发事件时，特别是重大传染性疾病防控中，要建构线上线下渠道，征集相关信息和求助线索等，帮助解决群众面临的实际难题，努力为人民群众提供更丰富更高效更便捷的线上线下一体化服务。

　　三、创新管理提升基层社会治理，打造社区信息枢纽

　　习近平总书记指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。县级融媒体中心必须创新管理体制机制，发挥传媒协同作用，才能真正融入县域治理体系。

　　（一）织密社区协同的“关系网”

　　乡村社区是人们日常生活、公共服务的基础圈层，是惠民政策抵达的“最后一公里”，也是社会问题和社会矛盾预防化解的源头。县级融媒体中心要打造面向社区的融媒体公共服务平台，建立基于社区群众参与的关系网，将社区、街道、物业、居委会和居民聚合起来，方便各方之间的联系与沟通，增进互动了解。利用技术在平台上向居民提供社区周边的资讯、便民信息、生活服务等，让居民的生活更加便捷智能。要以社会主义核心价值观为引领，聚焦理论宣讲、移风易俗、文明新风尚，以精神文明创建和志愿服务为抓手，从“站在边上看”变成“撸起袖子干”。要瞄准群众急事、难事、烦心事，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。

　　（二）打造部门协同的“朋友圈”

　　要依托服务平台，发挥融媒体协同整合作用，提升动员组织能力，建立健全各政府部门的跨部门协作机制，建立政府信息公开机制、民众诉求表达与政府回应机制、多元主体民主协商与协调沟通机制等，实现业务部门和宣传部门协同、县域街乡多级协同、线上线下协同，激发多元主体参与治理的积极性、主动性、创造性，保障多元主体协商共治，实现上联党委政府、中通多元治理主体、下达社会公众，保证群众呼声能够积极反映和及时回馈，提升多元主体间的关系黏度与协同参与沟通能力。

　　（三）建立区域协同的“平台群”

　　县级融媒体中心要跳出中心、面向区域、面向未来，在“通”字上做文章，上接央媒省媒天线、下接区域地气，融合联动、协同发展，不断完善联动机制建设。建立健全重大舆情和突发事件舆论引导、机制，加强跨地域的新闻舆论、社会治理协作机制，召开座谈研讨会、组织专家智库、建立区域融媒联盟等，为促进乡村振兴、文旅交流、推进经济区域加快融合发展、实现区域联动，贡献“融媒力量”。

　　媒体融合不仅仅是一个传播命题，还是一个治理命题。建强用好县级融媒体中心，提升基层社会治理效能，打造群众参与、开放共享的重要平台，有助于把基层百姓所需所盼与党委政府积极作为对接起来，把服务延伸到基层、问题解决在基层，更有效更强力地夯实执政基础。这是县级融媒体中心的立身之本。