坚持政治引领 抓实基层党建

　　近年来，新疆维吾尔自治区哈密市把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，积极探索“党建＋社会治理”实践，聚焦公共服务，让基层党建有了抓手，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　在推进市域社会治理现代化试点实践中，哈密市充分发挥政治引领作用，奋力开创社会稳定和长治久安新局面，全市一区两县全部创成自治区优秀平安县区，政治引领的伟力充分彰显，释放出磅礴的社会治理能量。

　　发挥科学理论指导性作用

　　试点开展以来，哈密市结合党史学习教育和政法队伍教育整顿，抓好学习成果向思想成果转化，教育党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走，为推进市域社会治理现代化奠定思想基础。

　　幸福社区是哈密市大型安居安置社区，居民成分复杂，流动性大，人户分离现象普遍，成为管理的难点、堵点。

　　为推进试点工作，2021年4月至5月，哈密市委政法委深入伊州区陶家宫镇、回城乡、花园乡和西河街道城乡、兵地接合部的安居安置小区，分别对黄宫村思源小区、光辉小区、强固小区和幸福社区的新城、新盛小区涉及的难点和堵点区域进行实地系统调研，提出解决对策：以思源小区和光辉小区为试点，探索试行“村委会管理模式”和“综治办公室管理模式”；从各乡镇抽调熟悉情况、业务能力强的干部，按城市社区户均管理比例增加幸福社区工作力量。

　　时至如今，试点工作已取得明显成效，难点、堵点区域建立了居民户籍地承担主体责任、小区所在地村委会（社区）承担属地责任的双重管理机制；推动安居安置小区由松散式管理向网格化管理转变；实现党建网格与综治网格资源优化整合，建强党组织，配齐网格长、网格员，对流动人口做到科学管理，基层社会治理能力明显提升。

　　发挥党的领导定盘星作用

　　近年来，哈密市突出各级党委“主导”作用，市县乡三级书记亲自抓，及时研究解决社会治理重大问题，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用；突出党委政法委“主责”作用，加强统筹协调，用好试点工作指引和平安建设考评指挥棒，分解细化128项具体任务、21个刚性指标，每月一梳理、每季一调度、半年一督查；突出基层组织“主力”作用，420家单位融入街道“大工委”、社区“大党委”，8320名在职党员到社区报到，70%的乡街干部下沉村（社区），着力整治影响人民群众安全感的问题。今后，我们将沿着党的领导再强化的方向，推动基层党建工作抓实抓细、常态长效。

　　发挥人民至上源动力作用

　　哈密市连续三年开展“群众意见大征集”，累计入户走访157万户、502万人次，问计于民、问需于民，实行社情民意前端收集、分析研判、交办转办、跟进落实、结果反馈“五步工作法”，解决群众急难愁盼问题；提升抓好“访民情、惠民生、聚民心”和“民族团结一家亲”活动，今年以来统筹“访惠聚”队员、机关干部等力量下沉网格，面对面做好群众工作，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。（法治日报记者 潘从武、董凡超）