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福建三明大田县:跨村联建“齐心干” 党建引领“加速跑”

来源:人民网-福建频道2022-02-25 15:31

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  作者:叶紫妍、颜全飚

  走茶山栈道,看浪漫樱花……茶园里阵阵茶香、沁人心脾,樱花园里朵朵芬芳,迷人心眼。在这个春天,赴一场茶山之约,邂逅一场浪漫樱花雨。

  春节期间,三明大田县屏山乡连片开发、一体化打造的“大仙峰·茶美人”景区引来了大批游客,这里有茶山栈道、樱花园,远近距离不到10公里,给游客带来了“很不一样”的乡村旅游体验。整个春节期间,景区共接待游客近3万人次,游客接待量持续增长。这一项目实施,得益于大田县不断深化“跨村联建”党建模式,有效整合了屏山乡红色文化资源和茶叶产业等旅游资源,推进全域旅游高质量发展。

  组织联建促提升

  在乡村振兴的道路上,乡村规模小、空心化,基层党组织弱化、边缘化,基层治理能力不足、服务功能不突出等问题,成了影响农村发展的制约因素。如何破解瓶颈,改变现状?

  大田县选择地域相邻、产业相近、人文相亲的农村片区,因地制宜组建联村党组织。在联村党组织的领导下,建立健全党组织运行规则、议事决策等制度机制,共同研究解决区域内产业布局、经济发展、村庄规划等问题,实现对策共商、大事共议、难题共解、实事共办,实现抱团发展,促进整体提升。目前,全县已组建联村党组织42个,覆盖行政村102个,打造出桃源镇田园“党建联盟”、吴山镇数字“产业联兴”等“跨村联建”示范点。

  “我们的乡愁记忆长廊、岩马·问水项目都已建设完成,烟房特色民宿主体正在进行施工中。”桃源镇蓝玉村副主任肖锦进说,项目建成后,将成为集旅游、餐饮、住宿、休闲、娱乐为一体的理想度假地。

  这几年,桃源镇以党组织为纽带,将区域内的3个村级党组织、7家企业和7个项目进行资源整合,推动辖区内资金统筹使用、土地集中流转、资源统一盘活,交由企业统一运营管理,形成以“党组织为核心,产业链为支撑”的田园党建联盟。

  “我们因地制宜,把联村党课上在田园、活动放在田园、服务落在田园。以党建促发展,加快现代农业、养殖业、乡村旅游业发展,区域内共种植大白菊100余亩,发展订单蔬菜500余亩,养殖湖羊3000余头,打造桃源花海和东坂畲族特色旅游项目,修缮‘十里五花桥’,田园党建联盟成效初步显现出来了。”桃源镇蓝玉村党支部市派第一书记练明荣介绍。桃源镇走出了一条“党建+农业+文旅+康养”的绿色发展之路,实现联村党组织村财增收10万元以上,带动就业150人,实现村财、村民 “双增收”。

  项目联动促融合

  一开春,下坑村的沿村景观工程就开始施工,退役军人研学基地住宿点进入设计阶段,将于今年6月竣工验收……

  “在联村党总支的引领下,通过盘活村内闲置土地,入股上地村佳田农业开发有限公司,实现了村财增收,整个村焕发出了蓬勃生机。”下坑村支部书记廖青途对村里的发展前景信心满满。

  上地村系2019年度福建省乡村振兴实绩突出村,下坑村与上地村地缘相邻,但与上地村的差距却越来越大。在市委、县委大力推行“跨村联建”党建模式的背景下,前坪乡积极探索实施强村带弱村的“区域联建”模式,由上地村、下地村、下坑村组建成立联村党总支,上地村“大校书记”林佳山担任联村党总支书记,依托福建佳田农业开发有限公司,以“党支部+合作社+公司+村民”模式,联手打造区域内退役军人研学基地、跑山鸡养殖、反季节蔬菜等特色项目,由农业开发公司对接国企、军队等大中型单位供应县域农特产品,大力推动了联村集体经济发展。

  大田县坚持区域统筹,实行项目“集中管理、连片建设”机制,对区域村庄建设、基础配套、公共设施、环境整治等各方面进行规划设计,推动区域发展基础由“分散运行”向“跨村联建”的转变。2021年以来,共制定联村规划42个,实施联村项目98个,整合资金3000多万元,集中推进基础设施、民生事业项目69个。

  产业联兴促发展

  “以前去福州看病要挂号、排队,一来一去时间长花费也厉害,现在有了联村远程医疗系统,可以直接向省立医院专家询诊,方便多了。”和洋村村民老林对联村共享数字医疗十分满意。

  吴山镇充分发挥优秀人才返村任职优势和“数字阳春”示范引领作用,以阳春村为主导,联合和洋村、梓溪村、东埔村,组建数字党建联盟,全面整合联村农林、文旅等优势资源,通过搭建阳笋春豆直播间、组建专业农业和旅游公司等方式,积极培育智慧农业、禅茶融合、民宿体验等新兴业态,在经营上推行“智慧管理”,探索“订单农业”,开辟“云上集市”,共实施联盟共建民生项目12个,总投资3000余万元,预计联村每年每村可增加村财10万元。同时,统筹联村的数字政务、教育、医疗、养老等资源,让所有村民共建共享民生基础设施,切实打造宜居宜养的优质生活圈。

  大田县以产业发展为主线,立足各村在产业发展中的技术、人才、土地、项目、资金等不同优势,通过互帮谋划、互帮项目、互帮资金、互帮开发,抱团做大优势产业,推动乡村发展由“单兵作战”向“抱团发展”的转变,呈现出了乡村振兴多点开花、齐头并进的美好画面。

  区域联治促和谐

  “我最后再警告你一次,如果你的鸡再跑到我家菜地来踩,我就不客气了!”“你家的菜地被踩了,你就跑来怪我,谁知道是不是别人家的鸡踩的?”……1月4日,济阳乡联合片区党总支调解中心迎来了2位村民涂某进和涂某林。涂某进和涂某林分别是济阳村、济中村的村民,因两村毗邻,且地界不清晰,类似菜地被踩等纠纷时有发生。

  联合片区党总支调解中心介入后,开展了走访调查,向村干部和邻里了解情况,进行调解沟通,引导双方换位思考,最后,涂某林同意对自家养的鸡鸭进行圈养。同时,联合片区党总支以打造的市级“游古村落·品美人茶”示范线为契机,结合落实“居民夜谈会”制度,以开展人居环境整治为主题的“联村居民夜谈会”。会上,济阳村、济中村的党员、村民代表针对这一问题畅所欲言、建议献策,最终,大家一致同意,从鸡鸭圈养开始,逐步改善农村人居环境。

  联合党总支成立以来,共同研究区域内产业布局、用地征迁、人居环境等重大事项17次、协调解决问题10个、化解矛盾纠纷8个,切实做到了组织共建、产业共谋、民生共商。

  聚焦解决制约乡村发展问题,大田县探索实行以“组织联建促提升、项目联动促融合、产业联兴促发展、区域联治促和谐”为主要内容的“四联四促”工作法,不断拓展深化“跨村联建”党建模式的外延内涵,引领农村区域化组团发展,以组织振兴推动乡村全面振兴,探索实践党建引领乡村振兴、共同富裕新路径。(叶紫妍、颜全飚)

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