作者：邱玉红（四川省德阳市中江县委组织部）

　　针对乡村群众利益诉求多元化、各类矛盾纠纷日趋复杂等情况，四川省德阳市中江县科学谋划、大胆实践，坚持党建引领，探索“1+1+N”治理模式，全面提升基层治理精细化管理水平，夯实基层社会治理，推动县域经济社会高质量发展。

　　突出党建引领，扭住“主引擎”。以基层党组织为核心，村党组织统筹调度网格力量，全面实行村党组织书记和网格长“一肩挑”。按照地域相邻、交通便利等原则，将村民小组划分为若干个网格，并成立网格党支部，将党员纳入网格党支部管理，推动网格支部建设和党建工作力量全覆盖，构建党建网格和基层治理网格“两网融合”格局，同时将基层治理工作纳入村党组织书记述职评议考核范围，使党的领导充分体现在基层治理的最末梢。

　　坚持多元共治，织密“一张网”。坚持“一中心”统筹，整合禁毒、安全、司法、派出所、综合执法等资源，建设规范化乡镇综治中心，统筹乡镇基层网格化服务管理工作。坚持以“村为网，小组为格”，切实做到“一网”统管，村党组织书记直接领导该网格内各项工作的统筹、安排、调度、落实等。强化专兼职网格员配备，优先从村“两委”后备干部、网格（附近）失业居民、复转军人、未就业高校毕业生中公开招聘专职网格员，村民小组长任网格信息员，网格单元内根据院落、住户的多少，由村民代表、公益性岗位人员、低保人员、志愿者、治安积极分子等协助网格信息员开展网格化服务管理工作。构建“一长多员、专兼结合”的网格长+专职网格员+社会力量“1+1+N”的“一张网”网格服务管理模式。

　　强化队伍建设，夯实“硬底盘”。选优配强队伍，严格专职网格员选聘条件，优中选优专职网格员，健全网格员队伍基本信息库，做到底清数明。明确工作职责，网格员综合履行“信息员、调解员、协管员、宣传员、服务员”职能，印发网格长、网格员、网格信息员职责清单，明确各自职责分工，确保每项工作有人干。强化硬件配置，确保专职网格员人手“七件套”装备（手持终端机、工作证、工作手册、工作日记本、联系卡、工作包、工作服），网格信息员“四件套”装备（工作证、工作手册、工作日记本、工作服），统一服装，统一标识上岗，统一公示牌，做到“常驻在网格、职责在网格、工作在网格、考核在网格”。加强经费保障，给予专职网格员、网格信息员一定的工作、交通、通讯补助等，并加强网格员的管理培训、考核奖励，确保网格员工作有能力、有动力。

　　健全体制机制，用好“加速器”。定期会商研判，由乡镇政法委员牵头，乡镇综治中心对网格员搜集上报的信息每周进行会商研判，重大紧急问题报乡镇社会治理领导小组进行研判、分析、处理，确保“小事不出网格，大事不出镇”。强化督导考核，乡镇综治中心定期对专职网格员的职责任务落实情况进行督查，对网格信息员任务落实情况进行抽查，每月通报网格化服务管理工作推进情况。网格员工作成效突出的，优先发展为党员，并作为村“两委”干部后备力量培育；有重大立功表现的，由乡镇社会治理领导小组给予一定的物质奖励；对工作重视不够、工作措施不力、各项工作落实不到位的，按照网格划分倒查追究网格员、网格长责任。