作者：李生德（玉树州人大常委会原副主任）

　　习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。十一年前玉树发生7.1级强烈地震，给我国带来应急救援史和灾后重建史上一道极其复杂的难题，海拔最高、条件最苦、困难最多、情况最复杂，建设任务最重、时间最紧、能源建材保障能力最低、规划设计条件最为困难、生态环境最为脆弱。三年重建的过程，既是全州各族人民用心血和汗水托起新玉树崛起的过程，也是感受全国人民无疆大爱、沐浴党的阳光雨露的过程。回顾千里驰援的情景，重温守望相助、大爱涌动的暖流，破解凤凰涅槃、顽强崛起的“密码”，没有中国共产党的坚强领导、没有社会主义制度的无比优越，就没有脱胎换骨、浴火重生的新玉树，就没有今天健康幸福的生活。

　　第一、玉树灾后重建，决策果断，指挥高效，优惠政策第一时间出台，充分彰显了中国共产党的执政优势。邓小平同志曾经说过，社会主义同资本主义比较，它的优越性就在于能做到全国一盘棋，集中力量，保证重点。地震发生后，党中央国务院运筹帷幄、果断决策，迅速成立国家抗震救灾指挥部并启动国家应急一级响应，形成了“统一指挥、步调一致、高效运转”的全国一盘棋的指挥体系，实行了由北京、辽宁两省市和四大央企援建的特殊援建方式，举全国之力助推重建。着眼玉树灾后重建的特殊性和复杂性，党中央国务院、青海省委省政府动员组织各方力量帮助玉树开展灾情评估、地质灾害监测、重建规划编制，在灾后重建的目标定位、项目资金安排、优惠政策出台等方面给予了最大支，制定出台《玉树地震灾后恢复重建总体规划》《做好玉树地震灾后重建工作的指导意见》和《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》，投入400多亿强力推动玉树灾后重建。在党中央的坚强领导下，经过一千多个日夜的艰苦鏖战，玉树各级党政组织、全州各族人民与各路建设大军凝聚成强大合力，戮力同心、共克时艰，全面完成了投资447.54多亿元的1248个重建项目，实现了“苦战三年，跨越二十年”的目标。新玉树的建成，彰显了中国共产党领导的社会主义制度的优越性。中国共产党的坚强领导，中国特色社会主义高效灵活的体制机制，是玉树灾后重建取得重大胜利的根本保证。

　　第二、玉树灾后重建，政令畅通、反应迅速，援建力量第一时间集结，充分彰显了集中力量办大事的制度优势。玉树灾后重建，是一次前所未有的国力大展现、军力大集结、民力大凝聚。中规院组织最强力量，绘制了灾后重建蓝图，发挥了规划设计工作的引领作用，中国中铁创下了3天一层楼的“玉树速度”，中国电建担负了玉树灾后重建40%的援建任务，中国建筑率先完成了三年援建任务，中国铁建创造了施工速度质量等多项第一；北京市在短短的2年多时间里就全面完成了援建项目，兰州军区在援建实践中唱响了军地携手共建家园的时代凯歌，辽宁省在圆满完成灾后重建任务基础上，无偿援助支持灾区基础设施建设。西宁市、海东市、海南州、海西州在最短时间内完成了4个县4个乡的援建任务，青海水利水电、青海盈吉、青海一建，以及集协、金安、聚盈、海北紫恒、春辉、西部建业、青海路桥等11家企业完成了5个县11个乡镇的援建任务，共同托起了玉树的新生，谱写了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的辉煌篇章。

　　第三、玉树灾后重建，组织转型，党员带头，干部力量第一时间汇聚，充分展示了资源调配迅速快捷的显著优势。重建工作启动后，一个支部就是一个坚强堡垒，一名党员就是一面旗帜，一名干部就是一根标杆。玉树州通过实施压缩工作板块、缩小工作半径，合理确定职能、优化管理布局等措施，将原有的19个片区党支部优化整合为10个片区管委会；灾后重建大规模实施阶段，将管委会转型为11个建委会；灾后重建冲刺阶段，将结古镇建委会转型为玉树市四个街道办事处16个社区，顺利推进了基层组织从“帐篷党支部---管委会---建委会---街道社区”的四次转型。为加快重建进程，玉树州委州政府大力推行一线工作法，全州党政机关和企事业单位近2000名党员干部，全部压在灾后重建主战场，在重建一线增强党性、改进作风、对接工作、化解矛盾，充分展示了党员干部的英雄群像，培养造就了一支政治坚定、作风扎实、群众信任、敢于担当、注重发展的党员干部队伍。这种特殊时期的特殊做法，是玉树党政组织的一次实践创新和工作创新，充分展示了资源调配迅速快捷的显著优势。

　　第四、玉树灾后重建，宣传引导，氛围浓厚，社会治理第一时间跟进，着力营造了公平正义的良好环境。重建开启后，玉树州委建立了强有力的政策宣传工作机构，构建了大宣传、大动员、大推动的宣传思想文化教育工作格局，大力宣传党和国家对玉树的特殊照顾，教育灾区群众从心底里感激党和政府。坚持维稳思想宣传教育和舆论引导工作打头阵，用强大的宣传舆论攻势树正气、压邪气，抢占制高点，打好主动仗。由州级领导带领宣传队，深入到11个片区，通过有线广播站、召开万人大会、上门讲解等方式，全天候不间断宣讲政策规划，宣传培训面达到100％，群众教育面达到100％，有力推进了“两政策一规划”的平稳落地；在全州机关干部、宗教界、中小学校、个体工商户和农牧民阶层深入开展六个主题实践活动和感恩系列活动，营造了感恩重建的浓厚氛围；按照“党委领导、政府负责、公众参与、社会协同”的要求，从划分基层社会治理的基本单元着手，整合单元网格内各种管理要素，在城乡社区全面建立基层治理“网格”，做到“网中有格，格中定人，各负其责，全面覆盖”，最大限度地理顺群众情绪、缓解利益冲突、化解社会矛盾，严厉打击各种干扰破坏重建工作的违法犯罪活动。思想文化宣传教育和基层社会治理取得的显著成效，充分彰显了社会主义切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势。

　　第五、玉树灾后重建，守望相助，风雨同舟，全国人民第一时间奉献大爱，充分展现了中华民族的同胞亲情。玉树强烈地震牵动了全国人民的心，全国人民感同身受、守望相助，全力支援玉树重建，自发进来的各类志愿者、服务队、救援队等达3万多人，全社会捐款高达100亿元，玉树灾区人民沐浴了前所未有的人间大爱，中华民族血浓于水的同胞亲情更加温馨。在重建玉树之时，很多当地群众自发为援建人员洗衣做饭、买药买菜、熬汤煮茶，极大地激发了援建大军的重建热情，营造了携手重建的良好氛围，充分展示了灾区群众感恩报恩的良好形象，充分彰显了社会主义坚持共同理想信念、促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势。

　　玉树的灾后重建，是中国智慧、中国方案、中国制度的大展现，是中国力量、中国速度的大检阅，彰显了中国共产党执政为民的崇高理念，昭示了社会主义制度的无比优越，凝聚了各民族团结进步的不竭力量，坚定了走中国特色社会主义道路的强大信心。第二个百年奋斗新征程上，穿越灾难、沐浴大爱的玉树人民将进一步增强爱国主义情感，进一步坚定社会主义信念，以“感恩党、感恩祖国、感恩社会”的巨大热情，坚定不移走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！