光明日报记者 任欢

　　2021年12月4日，《中国的民主》白皮书（以下简称“白皮书”）发布。白皮书明确提出，人民当家作主，具体地、现实地体现在党治国理政的政策措施上，具体地、现实地体现在党和国家机关各个方面各个层级工作上，具体地、现实地体现在实现人民对美好生活向往的工作上。民主的阳光照耀中华大地，中国人民享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主。

　　人民的事人民管，人民的事人民办

　　截至目前，中国有49.2万个村民委员会、11.6万个居民委员会，覆盖了城乡的全体居民。民政部副部长王爱文表示，基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度，宪法规定城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会、村民委员会是基层群众性自治组织。

　　公共设施老旧、消防安全通道堵塞、违章搭建现象频发……这些，过去都是上海市黄浦区五里桥街道春江小区面临的老大难问题。

　　老旧小区改造是民生工程，更是民心工程。小区改什么、如何改、改到什么程度，居民说了算。

　　为此，龙华居民区党总支充分发挥党组织在社区治理中的主体作用，聚集各方力量，秉持自治、共治、德治、法治“四治一体”的工作理念，坚持依法依规、民主协商、社会协同、公众参与的工作方针，通过“三会”（“听证会、协调会、评议会”）制度倾听居民意见，共同促进民生工程真正成为惠民工程。

　　每一次征询会上，居民们都积极出谋划策。同时，龙华居民区党总支还特意制作了书面征询表发放到居民家中，从不同的角度聆听居民的需求与建议。最终，龙华居民区党总支决定以居民提出的议题——改造“杂物间”为出发点，确立春江小区新一期自治项目。经过改造建设，春江小区发生了巨大变化：引入智能健身器材，居民有了运动的好去处；坑洼不平的鹅卵石小径拓宽为塑胶跑道，老人散步时再也不用担心摔倒……

　　春江小区“旧貌换新颜”，只是五里桥街道积极提升基层民主协商的缩影。五里桥街道党工委副书记施灿彬介绍，除事前广泛听证外，针对正在实施的事项与项目，街道还邀请居民代表、居委会成员、职能部门代表、项目实施方负责人等利益相关方及第三方监督部门、巡访小组成员等进行监督合议，对监督过程中发现的问题进行及时的反馈与督促处理。对于项目的完成情况和效果、社区事务相关工作人员及其履职情况，由居委会组织社区成员代表进行评议，不仅“评议事”，也“评议人”。

　　在中国，人民的期盼、希望和诉求——从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，有地方说、说了有人听、听了有反馈。今年2月，北京市顺义区空港街道吉祥花园社区人大代表联络站召开议事会，居民针对社区目前的“居民绿地认领”状况和小区绿化情况面临的问题踊跃发言，提出绿地认领规划、技术指导、管理模式等想法。参会的人大代表积极做好相关建议的收集、整理工作，并充分发挥人大代表主体作用，立足居民的实际需求，积极联动各方资源，搭建资源共享平台，把社区建设成为居民的幸福家园。

　　人民的主人翁意识极大地增强

　　中国的民主，充分彰显了人民的主体地位，极大增强了人民的主人翁意识，人民既是民主的参与者，也是民主的受益者，智慧力量充分激发，既为自己，也为国家、民族拼搏奋斗。

　　位于江苏省张家港市杨舍镇的善港村，现有户籍人口8100余人，流动人口20000余人。近年来，善港村党委不断探索村民自治、民主议事治理体系，搭建了“村党委统筹领导+村民议事会民主协商—村民（代表）会议民主决策—村民委员会组织实施—村务监督委员会民主监督”的“1+4”组织架构，实现了“村民自己的事自己说了算”。

　　善港村党委书记葛剑锋介绍：“比如，在顺利拓宽改造五公里长的大寨河路过程中，我们充分发动村民力量做通思想工作，创造了搬除沿线房屋树木‘不赔一分钱’的佳话；比如，由村民议事会向村党委提交了关于村民重大疾病救助的议案，我们就在全市率先探索村级‘善基金’项目，补助面既广、方案又公平，真正为因病致贫群体解决了实际困难。”

　　民主是人类社会进步的产物和标志。发展民主，要推动社会向着自由、平等、公正、文明、团结、和谐的方向前行。好的民主，应凝聚社会共识。

　　近日，辽宁省鞍山市立山区灵山街道灵西社区正积极制定新一版的《居民公约》：“邻里团结 扶弱助残 家庭和谐 尊老爱幼 公用设施 大家维护 社区绿化 爱护环境……”字里行间透露着社区居民对高质量生活的期盼。

　　灵西社区党委书记刘娟表示，自从社区召开居民代表会议，决定制定新一版《居民公约》以来，不断有居民提出自己的建议，大家都说，只有社区环境好了，日子才能过得更加舒心。

　　今天的中国，不仅创造了经济快速发展奇迹，也创造了社会长期稳定奇迹。中国的人民民主，实现各方面意志和利益的协调统一，实现各方面在共同思想、共同利益、共同目标基础上的团结一致，人民安居乐业、心情舒畅，社会和谐稳定、生机勃勃。

　　《光明日报》（ 2021年12月07日 03版）