作者：钱秦月、光静奕、邵心怡、陈雨蝶、岳心怡（南京财经大学经济学院暑期实践团队）；崔向阳（南京财经大学经济学院副院长、教授）

　　民以食为天，农产品安全关系到我国14亿余人的身体健康和生命安全，是社会各界最关心的民生问题之一。党的十九大报告明确提出，实施食品安全战略，让人民吃得放心。

　　20世纪初，西方发达国家陆续建立了农产品溯源系统，以追踪农产品从生产进入流通的全过程，该系统已经在西方发达国家的食品安全领域中发挥着重大作用。近年来，我国陆续开始建立农产品溯源系统，但目前仍处于试点推广阶段。我国的农产品溯源系统运转如何？居民和商家对此有什么看法？如何进一步改进和完善？带着这些问题，南京财经大学“溯之道”社会实践团队于7月20日至23日走进江苏南通、无锡、苏州等地的集贸市场，针对我国农产品溯源系统的运转情况进行了深入调查。

　　市场管理：大型菜市场较为到位，小型菜市场差强人意

　　南通小分队的调研队员走访了南通市某区9家菜市场及农贸市场了解情况。从实地调研情况来看，每家菜市场都配备食用农产品快检室，稍大一些的菜市场还会额外配备食品安全追溯看板或食用农产品质量安全信息平台，亦或是食用农产品快速检测公示屏。

　　队员们在永兴菜市场采访到快检室内的检测员，检测员提到：“我们每天早晨都会对菜场内商户的农产品进行抽样检测，主要是检测农产品的农药残留情况，对于不合格产品，会要求商户处理，如果商户对结果存疑，可以上报法检。不过目前为止商户都很配合工作。”总体来说，各个菜市场都采取了一定的措施，运用了一定的设备来保障食用农产品的安全，当地居民在菜市场购买食品时更加安心。一部分大型菜市场还可以在显示屏上看到农产品的价格以及产地等信息，方便顾客购买。

　　不过，其中也存在一些问题。比如，有些规模较小的菜市场并没有信息公示处；有的菜市场内的食用农产品质量安全信息平台（顾客可以通过点击了解市场主体、销售主体、快检信息等）当天检测板块显示暂无信息，甚至黑屏；有菜场可以看到购买产品是否安全合格，但却不能得到更详细的产地来源等信息。在现实应用中，大部分菜市场主要注重的是对农药残留的检验，其实还可以进一步完善产地来源、价格情况、物流等信息，并进行及时公示，避免显示屏黑屏或暂无信息的情况再次出现。

　　宣传推广：工作人员比较了解，消费者知之甚少

　　南通小分队的队员随机对某区9家菜市场的工作人员、商户和顾客进行了问卷调查。问卷显示，对于农产品溯源系统的了解情况两级分化较为严重，有非常了解的，也有从未听说过的。非常了解的多为菜场工作人员，大多数顾客都比较了解或者不太了解。但是大多数受访者都表示愿意扫描溯源码了解农产品的产地来源、物流等信息，很大一部分人表示，即使带有溯源码的农产品较贵，仍愿意购买。总体来说，大多数受访者都认为农产品溯源系统的应用能够给食品安全带来保障，只是对于系统的了解和接触还不够。

　　无锡小分队的队员也发现了类似的现象。通过对摊贩与顾客的问卷调查，无锡小分队发现，他们中大部分人认为农产品的安全最为重要，但有接近一半的人不关注农产品的来源。摊主大都对农产品溯源系统比较了解，但是顾客仅有寥寥几位比较了解，甚至还存在相当一部分人完全没听过，可见农产品溯源系统的宣传力度不够到位，同时人们也缺乏一定的溯源意识。经调查发现，虽然顾客大都没有接触过农产品溯源码或溯源平台，但他们有意愿去检验、购买可溯源的农产品。

　　经过本次调查发现，现阶段存在的问题主要在于对农产品溯源系统的宣传推广力度不够，很多居民还不是很了解系统是什么、有什么用处。如果能够进一步加强宣传推广，提高消费者的农产品溯源意识，将为农产品溯源的应用开辟出一片新的广阔天地。

　　科技赋能：溯源平台基本覆盖，具体应用尚需改进

　　地处于无锡的某农贸市场是无锡市“菜篮子”工程重点建设单位之一，2017年9月正式投入使用可溯源电子秤。无锡小分队实地调查发现，该农贸市场的摊贩大多配备可追溯到产地的电子秤，且持续投入使用，电子秤的溯源屏上滚动播放着蔬菜的种类、价格与产地来源，清晰明确，一目了然。仅有零星几家水果摊位不具备可追溯电子秤，可以看出可追溯电子秤的普及情况良好。

　　通过在多地的实地调查，队员发现有些市场的农产品较为散装，难以做到一物一码。农产品来源需要摊主提供，因此需要对摊主提出要求，每日完整填写农产品溯源单，且最好能从纸质版转为电子版。同时，由于大部分摊主都是从其他菜场进货，菜场与菜场之间的溯源信息不连通，如果能通过电子大数据平台连通信息，查找到农产品生产的源头，效果会更好。卖家对提供溯源信息的不重视是导致农产品溯源无法推广的原因之一。

　　制度保障：政府高度重视溯源系统建设，有为政府和有效市场协同发力

　　近年来，江苏省高度重视农产品溯源系统的建设，致力于为居民市民守护“舌尖上的安全”。2019年6月，江苏省级农产品质量追溯平台上线，“入网”生产主体将为每批次上市农产品出具全省统一的入市追溯凭证及追溯码信息，实现农产品“带证明上网、带编码上线、带标识上市”，真正做到农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”。2021年4月，江苏省在常州召开了全省农产品质量安全监管现场推进会，要求到今年底全省农产品质量追溯平台累计入网主体需达10万家以上。

　　常州市全面推行“全域、全员、全程、全民”的监管模式，建立了市级追溯平台，构建追溯大数据库，截止目前全市共有5107个主体纳入省追溯系统。苏州市印发了《实施“以奖代补”推进食用农产品追溯体系建设工作方案（2020年）》，强调要通过实施“以奖代补”工作，进一步深化食用农产品追溯体系建设，大力推进以食用农产品“身份证”“健康证”和“苏源e码通”平台(苏州市食用农产品市场销售质量安全监管平台)为抓手的“两证一网”工程，推进食用农产品溯源供应链向横向、纵向扩展，提高质量安全体系的覆盖面。

　　南京财经大学经济学院“溯之道”社会实践团队的指导老师、经济学院副院长崔向阳教授认为，农产品市场存在严重的信息不对称问题，消费者仅凭农贸市场上对农产品外观的观察，难以了解到足够的农产品质量信息，农产品质量鱼龙混杂的现象比较严重，这就造成农产品市场上的市场机制难以有效运转。例如，很多有机农产品的口味很地道，但由于不使用农药和化肥，外观不够靓丽，卖不上价格。在这种情况下，政府就必须站出来发挥作用，健全完善农产品质量信用监管机制，建设有利于促进农产品市场有效运转的市场规则和市场秩序，有为政府和有效市场协同发力，才能为老百姓守护好“舌尖上的安全”。