凡将立国，制度不可不察也。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远角度出发，从坚持和完善中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度角度出发，提出了建立“不忘初心、牢记使命”的制度。建立这一制度，就是将党的全面领导融入坚持和完善中国特色社会主义制度的推进中，将党的自我革命融入到推进国家治理体系和治理能力现代化的进程里。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》开头就提出，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在新时代，面对更加复杂的国内外形势，面向全面建设社会主义现代化国家新征程，再次强调“不忘初心、牢记使命”意义重大。

　　中国特色社会主义本质特征的鲜明体现

　　维护党领导全局的核心地位。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要以发挥制度优势为基础，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，理性分析内、外部环境的变化，坚持创新思维，推进自我完善，确保各项制度保持有效性，使社会充满生机活力。

　　提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，要始终坚持不忘初心，牢记使命。这是确保党在新时代、新征程始终充满生机和旺盛活力的战略之举、长久之计。不断强调“不忘初心、牢记使命”制度为党的科学执政提供了理论依据、为党的民主执政开拓了崭新方法、为党的依法执政提供了制度保障，为解决党内存在的各种问题展示了新的思维方式，从长远角度推动了党领导水平的提高与执政能力的提升。

　　调动全党积极性，激发全党生命力。“不忘初心、牢记使命”制度有利于进一步坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康。基于此，全党要进一步激发生命力，坚持补短板、强弱项、固根本，防源头、治苗头、打露头，堵塞制度漏洞，健全监督机制；推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，通过革故鼎新不断开辟未来；自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，加强党性锻炼和政治历练，不断提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增强执政本领，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　深化落实全面从严治党要求

　　以全面从严治党引领治国理政新实践。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证。始终坚持“不忘初心、牢记使命”能够贯彻从严治党要求，强化党的领导。

　　以全面从严治党引领提升国家治理效能。“不忘初心、牢记使命”有利于提高党的领导水平、提升党的执政能力，从根源上推动党员干部加强自身建设，推动党内清正廉明，落实从严治党要求。我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中首要的就是坚持党的集中统一领导。因此，发挥党的独特优势与提升国家治理效能够相互促进。

　　以全面从严治党引领全面依法治国。建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。“不忘初心、牢记使命”是加强中国特色社会主义法治体系建设的有力措施。这一制度一方面确保党的方针政策贯彻落实到法治建设全过程和各方面，推动全面依法治国的实施，另一方面推动党内法规的建立与完善，达到党内法规同国家法律的有效衔接和协调统一，推动党的建设，实现党内生活规范有序。

　　以全面从严治党引领社会新风正气。始终坚持“不忘初心、牢记使命”能够落实党内主体责任，推动党员干部认真履行职责，认真接受监督，形成良好的党风政风。从全党层面，良好的党风政风对社会风气有着重大影响，清正廉洁的作风推动着良好社会风气的实现。从党员干部层面，个人的党性修养与积极的学习态度能够有效带动群众思想观念的转换，以优秀榜样引领新风正气，打造清明廉洁的社会生态。

　　（本文为国家社会科学基金项目“新时代全面从严治党与党的执政安全研究”（18BDJ006）和教育部人文社会科学研究规划基金项目“国家治理现代化中法治思维的现实价值及培育策略研究”（17YJA710019）阶段性成果。）