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作者:李琛
基层是国家治理的最末端、服务群众的最前沿。党的十九大提出,到本世纪中叶,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家。党的十九届五中全会更是强调,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要达到这些目标,就需要以党建为基,探索工作思路,使基层治理高质量发展。
落实“一肩挑”,拒绝“两张皮”。做好党建引领基层治理,应加强组织建设,夯实党务业务融合。落实“一肩挑”,是统筹党支部与行政系统的关键举措,也是完善业务党务“一岗双责”的重要抓手。通过双向进入、交叉任职,形成两套班子一张网,有利于加强党的全面领导,提升干部办事效率,增强基层党组织的凝聚力。党务业务融合,需要我们破解“两张皮”,实现双提升。党建和日常工作不应是割裂的,这就要求基层干部要在实际的工作中找准党建工作的“切入点”,将每一件群众关心的细枝末节作为党建工作的“结合点”,在枝叶关情的工作态度中筑牢群众心中的“支撑点”,真正将党建落到工作实处细处。
贯彻“领好路”,用心“带好头”。做好党建引领基层治理,既要引领方向,也要服务群众。一方面,党建工作要不断强化政治引领,将“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入基层治理,通过宣传、教育等多种方式使广大党员干部群众深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。另一方面,党建基层工作也需要党员干部深入街巷,俯下身子勤恳为民。疫情防控期间,党员干部走街串巷、站岗执勤,关键时刻他们穿上“大白”,支援核酸检测;疫情平稳阶段,他们又重新踏上岗位,为百姓安排疫苗接种。党员干部在急难险重的时候率先垂范,为民服务,使本次疫情期间社会形成了强大的凝聚力,提升了基层治理的服务水平。
完善“接诉即办”,做到“吹哨报到”。做好党建引领基层治理,更要建章立制,加强联动。“最后一公里”是党建引领基层工作的最有力抓手,是解决群众关切的民生问题最重要的手段。党建引领的全过程中,要坚持民有所呼、我有所应,完善“接诉即办”和“吹哨报到”机制,处理好民众日常的“关键小事”,把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点。同时,更要探索新形式的党建引领基层治理方式,通过采用“党建+”“综治+”等新颖的管理方式,整合阵地、整合资源,充分激发各方力量,完善社区幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办等功能,加快实现“矛盾纠纷联调、社区服务联建、行政执法联合、社会治安联控、基层平安联创”。
今年是中国共产党成立100周年,党中央赋予了北京市“四个中心”的战略定位,不断增强党组织的政治功能和组织功能,以党建引领基层治理,可以更好地推动首都高质量发展,构建具有首都特点的基层治理新格局。(李琛)