党的领导是决战决胜脱贫攻坚的根本保证

　　作者：大连海事大学中国特色社会主义理论体系研究中心 邢文利、裴丽梅

　　2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。现在，脱贫攻坚到了最后阶段，从取得决定性成就到实现全面胜利，我们面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记强调“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导”，为进一步加强党对打赢脱贫攻坚战的领导提供了遵循，为各级党委和政府奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了方向。各级党委和政府务必保持攻坚态势，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。摆脱贫困、全面小康，是我们党念兹在兹、须臾不忘的事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战，把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务，并作出一系列重要决策部署。我国贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。

　　（一）

　　历史和现实一再证明，决战决胜脱贫攻坚，必须加强和改善党的领导。

　　在党的领导下，我们在脱贫攻坚进程中建立了中国特色脱贫攻坚制度体系，这是我国消除贫困的重要经验。其中，有各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，这些都为脱贫攻坚提供了有力制度保障。

　　在党的领导下，贫困地区的内生发展动力和活力不断增强。通过产业扶贫，贫困地区特色优势产业和电商等新业态快速发展；通过生态扶贫，贫困地区生态环境明显改善，实现了生态保护和脱贫致富的“双赢”；通过加强公共服务建设，贫困地区的基础条件和整体面貌大幅提升。与此同时，贫困地区的基层治理能力显著提高，农村基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，一大批扶贫干部与当地干部群众并肩战斗，充分彰显了共产党人的担当与情怀。

　　在党的领导下，全社会形成了脱贫攻坚的强大合力。为了高质量完成脱贫攻坚目标任务，党充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、谋大局、定政策，同时以强大的动员能力和组织协调能力，统筹各方力量，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力，有力推动了贫困村和贫困群众脱贫致富。同时，建立健全脱贫长效机制，构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

　　（二）

　　当前，脱贫攻坚目标任务接近完成，成效巨大，但面临的困难和挑战也同样巨大，需要解决的突出问题依然不少。剩余脱贫攻坚任务还很艰巨，深度贫困地区还有不少未脱贫人口，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头；巩固脱贫成果的难度还很大，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险；部分贫困群众依然存在发展内生动力不足等情况，减贫事业依然任重道远。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，贫困群众外出务工、扶贫产品销售、扶贫产业发展、帮扶工作开展等，都面临很大挑战。

　　到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松，越到最后越要加强和改善党的领导，必须坚持发挥我们党总揽全局、协调各方的作用，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。

　　现实地看，脱贫攻坚工作进入决战决胜的关键阶段，任务量大、涉及面广、系统性强，各项工作任务更重、要求更高，这对加强和改善党的领导也提出了更高要求，对各级党组织和领导干部精准扶贫、精准脱贫的能力提出了更高要求。各级党委和政府一定要履职尽责、不辱使命。

　　一是强化主体责任。各级党委和政府特别是贫困县党委和政府对脱贫攻坚负主体责任，党政一把手是第一责任人，要亲自上阵督战，协调落实各项部署，加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。一级抓一级、层层抓落实，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的政治保证和组织保证。

　　二是健全落实工作机制。要把发挥部门职能与脱贫攻坚有效衔接，构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局；要加强基层扶贫队伍建设，加大对扶贫工作的支持力度，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛地投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中；要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍。

　　三是完善考核评价制度。不断健全考核评价、奖励惩处等制度，做到阳光扶贫、廉洁扶贫，切实提高扶贫质量。要继续围绕明确责任、监督落实、严肃考核、督查奖惩等，形成制度链条。通过完善一系列考核评价制度，查看帮扶是否精准、退出是否精准，有什么先进的经验，有什么突出的问题和薄弱环节，及时找到应对之策，确保减贫的成效真实可信，经得起历史检验。