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作者:张玉泽
为政之道,在于用人。党政人才队伍担负着治国理政的重任,正如习近平总书记强调:要抓好执政骨干队伍和人才队伍建设,要求各级领导从执政兴国的高度,提高全党全社会对人才重要性的认识,要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。这为我们进一步提高人才治理工作能力和水平,加强执政骨干队伍和人才队伍建设指明了方向。
人才发展理念上,涵养德才是“根”,激活创新是“源”。理念创新是人才发展战略的先导。在用人育人理念上,先处理好“德与才”的关系。只有明确选人标准,才能树立正确的风向标。人才的选拔应坚持把政治品德放在首位,突出以政治建设为统领,以能力建设为重点的培养目标。这就需要领导者在创新培养机制上下功夫。通过利用党校培训,以及与各高等院校、科研院所合作举办论坛等形式,着重培养人才的政治品德和思想政治素质。另外,人才的发展是创新与改革的过程,要处理好“破与立”的关系。要破除陈旧的思维定式,树立创新敢为的意识,要破除原来单纯靠资源投入和消耗资金的粗放型发展模式,转向效益型的精准化人才培养模式。需要将人才使用与地区的发展“捆绑式”拴在一起,立足于自身区位优势、资源条件,紧紧围绕需求制定个性化“人才政策包”,制定具有科学性、前瞻性、指导性的人才发展培养规划,激发人才创新创造活力,实现人才与地区发展深度融合,为地区发展提供强有力的人才支撑。
人才发展治理上,借助体制的“势”,发挥制度的“能”。制度发挥是人才队伍建设的保障。在人才发展体制机制上,建立能上能下的进出机制,做好“上与下”的调配工作。习近平总书记指出,坚持德才兼备、选贤任能,聚天下英才而用之,培养造就更多更优秀人才的制度优势。我们要深刻把握中国特色社会主义人才体制优势,充分发挥社会主义“集中力量办大事”的制度能力,坚持党管人才根本原则,统筹推进各类人才队伍建设。我们要全面提高党管人才水平,完善能者上、平者调,庸者下的调配机制,避免出现岗能不符,不断推进人才工作制度化,科学化。
人才发展模式上,优化市场的“量”,提升结构的“质”。一方面,要使人才调配从计划配置向“市场问需”转变,处理好“供与需”的平衡关系。要根据经济社会发展对人才的需求,突出市场配置决定性作用,加快建立政府宏观管理、市场有效配置、单位自主择人的现代人才市场体系。不断培育壮大各类专业社会组织和人才中介服务机构,针对机关事业单位不同的用人需求,通过劳务派遣和志愿服务等多种“租赁”用工方式,分配到用人单位,并给予用人单位更多的自主权,让其在用人市场主体中发挥主导作用,最终达到人才与区域经济社会发展的供需平衡。另一方面,要调整未来人才发展模式,由粗放型导向转为更加注重素质和优化结构,强调“量到质”的转化。首先,倡导柔性引才理念,促进人才的横向与纵向流动。鼓励人才通过岗位轮换、外派挂职等形式向基层一线和艰苦边远地区流动。其次,盘活用工制度,实行多元化的人才进升机制。在现今通过公开考试择优录用应届毕业生和大学生村官的同时,也可以通过协议工资制,岗位聘用制等更为灵活的用人方式,加大招聘社会上的各方面复合型、专业型紧缺性人才。最后,实施更加开放的人才政策,引进外部高层次,创新型专家人才,开创人尽其才,才尽其用良好局面。
新时代对加强执政骨干队伍和人才队伍建设提出了新要求,需要领导者增强人才治理的综合本领,突破既定的用人思维格局,穿好政治信仰之“针”、引顺科学方法之“线”、扣实人才治理之“结”,用中国自己的“制”胜之道,练就培育人才之“术”。真正出于公心、发自内心地为党和国家,建设一只具有凝聚力、创造力、战斗力的高素质人才队伍。(张玉泽)