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以减量发展推动实现高质量发展

2019-01-31 14:43来源:光明网-党建频道

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  作者:王薇

  为落实实施减量发展、为首都减负的要求,建设好国际一流的和谐宜居之都,《北京城市总体规划(2016年-2035年)》清晰划定了北京人口总量上限、生态控制线、城市开发边界等“三条红线”,北京已经成为全国第一个推行“减量”发展的城市。顺义作为首都重点新城,落实减量发展既是政治上的任务、也是发展上的出路。什么是减量发展、怎样实现减量发展,成为摆在我们面前绕不开、躲不过、必须亟待破解的难题。

  减量发展是城市可持续发展的必然选择。按照城市发展规律,城市发展到一定阶段,资源的不合理堆积与搭配,就可能造成人口与功能过度集聚,城市就会患上“大城市病”,北京也不例外。要深刻认识到,由于人口无序增长带来的“大城市病”是城市发展的阶段性特征,是现实的必然的客观规律。2018年8月,蔡奇书记在市委市政府召开的专家学者座谈会上指出,北京发展到现阶段,减量发展是个重要特征,要由聚集资源求增长向疏解功能谋发展转变,为创新发展、高质量发展腾出空间。可以看到,减量发展就是着眼当前发展的阶段性特征,遵循城市发展规律作出的正确选择。我们要加快顺义重点新城建设,就必须充分认识、尊重、顺应城市发展规律,明确城市工作导向,按照功能定位,坚持问题导向,不折不扣落实好减量发展的各项要求。

  减量发展就是要摆脱城市发展过程中产生的路径依赖。长期以来,我们习惯了聚集资源求增长的发展思路,通过集聚各方的资源实现增量发展,并从其中品到了“滋味”、尝到了“甜头”,形成了城市发展上的“路径依赖”。但也要认识到,高速增长带来了城市的“摊大饼”式发展、人居环境退化、城市功能密集且结构失衡等诸多问题。北京的问题,表面上是人口过多造成的,实质上是功能太多带来的。从顺义情况看,交通拥堵、教育医疗等公共服务资源供给不足等问题也都不同程度的存在,要解决这些问题,就必须彻底转变发展思路,牢固树立疏解功能谋发展的理念,结合正在开展的“疏解整治促提升”专项行动,加快疏解北京非首都功能,切实为城市减负。

  减量发展不是不要发展,而是为实现高质量发展腾挪空间。减量发展不是减少发展,是通过减重、减负、减量,轻装上阵、腾笼换鸟,从而实现更高质量的发展。我们的城市是一个品类丰富、内容庞杂的大系统,产业的发展、民生的改善、环境的提升等等,都需要向“减量”要空间,都需要靠“减量”来实现。尤其是随着我国社会主要矛盾的变化,人民群众对美好生活的需要呈现出便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的特点。践行以人民为中心的发展思想、让群众有更多获得感幸福感安全感,就必须做好城市的加减法,坚持“先立后破”“立破并举”,在减量的同时,更加注重提升,着眼“七有”目标,不断在幼有乐育、学有优教、劳有丰酬、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有善扶上取得新进展,真正把顺义这座城市建设的更加宜居、更加绿色、更加美好。(王薇)

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