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合力打好推动巡视整改“组合拳”

2019-01-10 09:30来源:中国纪检监察报

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  作者:北京市委巡视工作领导小组办公室

  发现问题是巡视工作的生命线,推动解决问题是巡视工作的落脚点。巡视机构要严格落实习近平总书记关于“做好巡视‘后半篇文章’关键要在整改上发力”的政治要求,认真贯彻中央巡视工作规划,加强对巡视整改工作的统筹协调、跟踪了解和督促配合,把巡视整改和深化标本兼治有机结合起来,构筑上下联动、左右协同、齐抓共管督促整改责任的“共同体”,将“多股绳”拧成“一股劲”,打好督促整改“组合拳”,深入推动巡视整改落地见效,高质量做好巡视整改“后半篇文章”。

  “五账挂号”统整改。对巡视发现的问题,列出清单,分类处置,注重统筹,在件件有着落、事事有交代上集中发力。建立巡视发现问题清单、责任清单、整改清单,形成“建账—交账—转账—督账—销账”的完整链条,实行整改落实“挂账销号”制度,督促被巡视党组织和巡视成果运用单位限时整改、按时交账,不完成不销账。在抓好本届党委巡视发现问题整改工作的同时,还要将上届党委巡视发现问题整改情况一并纳入巡视监督范围。对上届党委巡视发现的问题及整改情况进行大起底,督促集中深入整改“结清账单”,对未整改完毕、需长期推进的问题,由纪检监察机关继续督促整改,尤其紧紧盯住“结账”时还未整改到位问题的推进、完成情况,实行“销账管理”。对党委常委会、书记专题会指出的问题整改情况进行重点督办,建立书记专题会上书记点人点事台账,追踪跟进重点单位、重要问题整改事项,以重点问题带动面上问题整改,做到问题不解决不放手,不达目的不“收兵”,避免“后半篇文章”成为“烂尾”项目,使巡视成果真正转化为正风反腐、取信于民的实际效果。

  “突出靶向”抓整改。压实被巡视党组织整改主体责任和书记第一责任人责任,督促被巡视党组织真正把巡视整改作为严肃的政治任务,作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手,逐项整改到位。强化“靶向治疗”,做到精准发现、精准施策、精准解决,认真审核被巡视党组织整改进展情况报告,对整改不严不实不彻底的坚决予以退回再整改。适时召开与被巡视单位整改工作沟通会,专项解决整改中遇到的重点难点问题。对一些巡视反馈的重大问题被巡视党组织态度含糊、语焉不详的,要求其提交专项报告或审计报告,推动被巡视党组织立行立改、真改实改、全面整改。“逆向追溯”查整改,“心里不托底”的单位开展巡视“回头看”,对问题没见底的“再见底”、整改不扎实的“再督促”,揪住问题不放,强化监督韧劲,对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的,要严肃问责、公开曝光,形成有力震慑。

  “无缝衔接”督整改。习近平总书记明确要求,纪检监察机关和组织部门要担起整改日常监督责任。要按照中央巡视工作规划要求,建立完善与纪检监察机关、组织部门在督促整改工作上的协作机制,厘清政治“责任田”,锁上整改“连环扣”:推动巡视整改督查关口前移,巡视反馈后即将巡视发现问题清单移交纪检监察机关、组织部门,推动靠前监督;有关纪检监察室和派驻机构提前介入巡视整改工作,尤其是对重大问题的整改,持续跟踪、全程督办;将督促巡视整改落实作为日常监督的重要内容,加强经常性督促检查,定期梳理整改进展情况,动态分析整改成效,对巡视整改是否到位进行确认把关,力求打造有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,增强整改的外部推力和内生动力。

  “齐抓共管”促整改。协调被巡视党组织上级主管部门对所属系统巡视整改履行牵头抓总、督促检查职责,通过召开系统单位整改推进会、整改述评会等形式,督导问题整改。对国有企业、高校等领域整改工作进行集中布置,召开巡视反馈意见整改工作推进会,由巡视机构和国资委共同对巡视整改工作进行集中督办。完善巡视整改情况由上级主管部门、纪检监察机关和巡视机构“三方评价”机制,集体“会诊把关”整改质量。协同宣传、国资等上级主管部门召开系统内单位整改述评会,由各单位主要负责人和主管领导汇报整改进展情况,巡视机构和纪检监察机关、派驻机构对整改情况进行“集中会诊”和“把脉问诊”,对整改不到位的问题进行点评,现场开出“药方”。通过督促主责部门先行一步抓整改,进一步明确整改标准,达成整改共识,对被巡视党组织高标准履行巡视整改主体责任形成“雁阵效应”。

  “群众监督”评整改。巡视整改工作既要通过“以上率下”推动落实,也要依靠人民群众通过“以下看上”来监督是否真正落实。要发挥群众监督的优势,让干部群众参与巡视整改评价中来,做到党内监督与群众监督相互贯通,推动巡视发现问题真改实改。实施巡视整改评价制度和整改工作约谈制度,在整改情况向党内公开后、向社会公开前,组织被巡视单位干部群众对反馈问题整改情况逐项进行测评,派出巡视组的党组织对整改测评满意度靠后的党组织和主要负责人进行约谈,纪委书记约谈被巡视单位纪委书记、派驻纪检监察组组长。对整改严重不到位的,将相关情况报请巡视工作领导小组后提出再整改要求,并由纪检监察机关对再整改情况进行督办,督促抓好整改落实。

  “系统诊疗”治病灶。面对千头万绪的整改任务,若只是就事论事、有一改一,头疼医头、脚痛医脚,就无法从根本上铲除“病根”。要对巡视反馈的突出问题,举一反三、延伸拓展,深入查找管党治党和体制机制方面的问题,深入研究内在机理,既促进问题根本解决,又推动体制机制改革。针对巡视发现的重点问题,按照所属领域、问题类型形成专题报告,为地方党委全面了解各领域现状、织密党内监督网、研究制定符合实际的改革方案提供决策参考。针对巡视发现的普遍性问题提出意见建议,由住建、财政、审计、人力社保等职能部门针对巡视发现的项目招投标、财政资金使用、福利津补贴发放等方面问题,开展专项审计、检查和整治,补齐短板、堵塞漏洞。认真梳理当轮巡视发现的有关问题和意见建议,向有关职能部门作出通报,为加强专门监督、行业监管和推进改革、促进发展提供有力支撑,将制度优势转化为治理效能。

  巡视是发现问题的政治体检,整改是解决问题的政治担当。将巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督进一步衔接起来,与国资、财政、审计等相关部门的专项治理、集中整治进一步协同起来,巡视机构发挥统筹协调作用才能进一步形成“合围之势”,以整改的实际行动诠释对党的忠诚,以整改的实际成效取信于民。(北京市委巡视工作领导小组办公室)

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