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党建引领奔小康

2018-09-29 10:01来源:党建研究

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  作者:中共甘肃省白银市委书记 苏 君

  习近平总书记强调,“越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导”“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”。甘肃省白银市找准抓党建促脱贫攻坚的发力点,聚焦党建成果惠及群众这个根本,深入实施党建引领奔小康“六大行动”,解决脱贫突出问题,使基层党建成为脱贫攻坚的强劲“红色引擎”。

  突出政治引领,保持扶贫攻坚定力。习近平总书记强调,党的政治建设是党的根本性建设。我们着力发挥基层党组织在扶贫攻坚中的政治引领作用,教育党员群众听党话、感党恩、跟党走。用新思想武装头脑,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务,在常规学习基础上,设立新时代农民讲习所,推行“党性教育一刻钟”,开展“千堂党课进基层”活动,分级举办知识竞赛等,教育引导农村党员在学懂弄通做实上下功夫。严肃和规范党内政治生活,健全党内组织生活制度体系,对从严规范党的组织生活提出总要求;印发“三会一课”等11个党的组织生活制度实施细则,对党组织怎么抓、党员怎么做制定操作指南;组织党员立足实际创新开展组织生活,有效保证党内政治生活正常化、经常化。净化农村政治生态,召开专题民主生活会查摆问题,建立问题清单,明确责任和时限,确保“病灶”全面查清、无一疏漏。以“转变工作作风改善发展环境建设年”活动为契机,派出督查组深入建档立卡贫困村全覆盖式明察暗访,着力解决脱贫攻坚、民生保障等方面的作风问题。

  强化组织保障,不断扩大“两个覆盖”。习近平总书记指出,“帮钱帮物,不如帮助建个好支部。”扶贫攻坚是场硬仗,需要我们把夯实农村基层党组织建设同脱贫攻坚工作有效结合起来。我们着力优化农村基层党组织设置,建立产业链条主导、龙头企业带动、党建联盟覆盖等各类型党组织,采取“村村联建、村企联建、产业联建”等形式,形成一批跨区域的联村党委,连片开发打造产业发展服务综合体。积极推进乡村治理,健全以村党组织为核心、村民自治组织和村务监督委员会为基础、村妇联等群团组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充的“一核多元”组织架构,进一步完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。对于“两新”组织,采取发展党员计划倾斜、选派党建指导员、建立联合支部等措施,集中精力抓好党组织组建,开展“三岗联创”“五抓一加强”“百企联百村、党建助扶贫”等活动。

  加大政策扶持,增强村级造血功能。习近平总书记强调,要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。我们努力改进方式、精准施策,下足“绣花”功夫。发展壮大村级集体经济,按照“支部主导、党员互动、企业带动、红色股份、拓展合作”五种发展模式,实施以党建引领为主导、党群创业为抓手、“三变”(资源变资产、资金变股金、农民变股东)改革为平台、村级集体经济和脱贫攻坚产业全覆盖为目标的党群创业振兴乡村计划,力争2020年实现贫困村集体经济年收入超过5万元的目标。聚焦脱贫攻坚,开展破解农村基层党组织、致富带头人、市场带动能力弱的“破三弱、强造血”行动,采取调整训强村“两委”班子和驻村帮扶力量,挖掘、扶持、引育致富带头人,培育群众致富产业的办法,对“三弱”村逐一建立情况分析台账,实行“挂账销号”,增强贫困乡村自我造血能力。落实基层基础保障政策,全面落实基层组织经费增长机制,把村干部保障重点从“提标”转到“扩面”,进一步完善村、社区办公经费和村干部基本报酬、组干部误工补贴正常增长机制,逐年提高补助标准。

  注重人才支撑,启动智力扶贫引擎。习近平总书记指出,要吸引各类人才参与脱贫攻坚和农村发展。作为西部欠发达地区,要在脱贫攻坚机遇中赢得先机,必须把人才优先发展战略摆在更加突出的位置。我们着力打造一支以高端人才为“旗舰”、归根人才为“航母”、本土人才为“千帆”的人才联合舰队。吸引外来客,抓好高端人才。以柔性引进“两院”院士为重点,以院士实质性参与为基础,以科技成果转化为目标,在洽谈对接、柔性引进上发力,力争引进院士总量超过20名,为全市产业发展、脱贫攻坚提供支撑;在加强联系、后续服务上跟进,提供专业化、全方位服务,让院士们内心温暖,有家的感觉。留住自家人,抓好归根人才。打好感情牌、文化牌、政策牌,广泛联系本地籍在外优秀人才、本地工作或生活过的在外人才、有志于助力本地发展的在外人才,建立中科院云计算中心人才大数据工作站,对接全国优秀人才大数据平台,形成10万英才储备库,实现智慧资源在线共享和区域共用。用活本土人,抓好乡土人才。盘活本土人才资源,在各领域评聘一批首席专家,开展“专家进基层”行动,充分发挥学术技术引领作用。实施加强村党组织带头人、农村致富带头人队伍建设工程,扩大视野选准配强深度贫困村党组织书记,深化万名人才扶贫行动,组织农业专家下乡定点技术辅导和培训,推动实现农户脱贫致富。

  提高服务水平,架起党群连心桥梁。习近平总书记指出,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。抓党建促脱贫攻坚就是要充分发挥党的密切联系群众优势,真情关爱群众、服务群众。我们在强化服务导向上发力。制定市委书记、县区委书记等“五个走遍”工作机制,建立完善工作台账和公示、提醒、约谈等配套制度,推行蹲点调研、下访约访、结对帮扶等民情体验,让服务于民、一心为民成为常态。在完善服务机制上发力。推行“三议五会”农村工作法,按照村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议,召开村组干部会、党员会、村民代表会、联社会或院户会,做到政府指导不拍板、群众自己说了算。实施“七查三算”送温暖活动,聚焦困难群众生产生活突出问题,查吃、穿、水、住、暖、医、帮,算收入账、时间账、稳定账。在提升服务质量上发力。创新拓展“在职党员志愿服务”“十五分钟服务圈”等共建活动,组织广大党员全面参与乡村人居环境改善、志愿服务和文明交通劝导等活动,有效发挥党员的表率作用。完善县区、乡镇、农村三级便民服务平台功能,建立网格化管理、区域化服务制度,最大限度缩小服务半径。

  推广信息手段,构建扶贫新型平台。习近平总书记指出,要充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用。我们努力将党建传统优势与信息技术相融合,使扶贫脱贫精准落地。创建智慧党建体系,打造集智能化、信息化、数据化于一体的智慧党建中心,研发并启用智慧党建云平台和人才大数据平台,组建千人信息员微信群,形成辐射每个村、每个支部的党建信息化工作体系。用活网络脱贫平台,开展“十万党员听脱贫、市委书记看脱贫、乡镇党委说脱贫”三项活动,每月讲授“云党课”、定期召开“微会议”,督促帮扶干部据实、及时上传帮扶日志,通过在线授课、在线汇报、在线督查、在线点评,推动脱贫攻坚工作“线上线下”双向发力、同步推进。发挥新型媒体作用,举办“党建引领奔小康”网络主题系列活动,召开党建引领奔小康新闻发布会,举办网络征文、摄影、微视频大赛活动,综合运用QQ、微信等新媒体平台,引导广大基层党组织和党员唱响主旋律,打好主动仗,为深入推进脱贫攻坚汇聚正能量、注入新动力。

[责编:李贝]

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