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国家能源集团:聚焦“三化”助力基层党建质量提升

2018-09-27 17:48来源:人民网-中国共产党新闻网

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  作为党的十九大后改革重组的第一家中央企业,国家能源集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢固树立“迈向高质量、建设双一流”的工作导向,以质量是否过硬作为衡量基层党建任务落实成效的标尺,聚焦主题、不换频道,精益求精抓质量建设,精准施策补质量短板,精督细查促质量提高,推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

  聚焦标准化的建设要求,建立健全要素指标体系,带动基层党建质量提升。集团公司对基层党组织标准化建设的具体指标、运行流程、评定考核、制度规范等进行梳理分解,为基层党组织提供“按图施工”的规范化操作手册,确保标准化指标体系建得起、立得住、有效果。加强组织领导。把加强党的全面领导贯穿全过程,建立党员领导干部基层党建联系点标准化责任清单,将8项责任落实到人,切实增强党员干部特别是党组织书记在标准理念、标准思路、标准举措方面与时俱进、入脑入心、见行见效。明确共性指标。从强化基本功能、健全基本组织、建强基本队伍、落实基本制度、完善基本保障等要素入手,以提升组织力为重点,突出政治功能,把党章规定以及国资委党委关于基层党组织建设的各项部署要求进一步细化量化为161项重点内容,使每个基层党组织定有标尺、干有方向、评有依据。分层建好规范。分层次细化制定“三规范一清单”(子分公司党委工作规范、基层企业党委工作规范、党支部工作基本规范以及党支部工作清单),明确总体目标、工作职责、工作标准等内容,把抽象的基层党建工作内容变为看得懂、记得住、用得上的“使用说明”,推动基层党组织建设质量整体提升。国神集团结合党组织标准化建设,坚持目标具体化、措施规范化、操作流程化的思路,编发《基层党组织工作一本通》,详细规定了基层党组织各项工作的流程时限和质量标准。云南公司建立了以“贯彻一个实施细则、落实两项措施要点、建设三项规范工程、执行四个考核制度、健全五项体制机制、实现六个能力提升”为主要内容的“123456”精益党建管理体系,把党建工作“干什么、怎么干、干得怎么样”各环节进行了科学部署。

  聚焦精细化的责任考评,建立健全考核评价体系,促进基层党建质量提升。集团公司全面落实中央企业党建工作责任制实施办法,以绣花功夫落精落细“三位一体”党建考核(即党建工作责任制考核、党组织书记抓党建工作述职评议考核、党委委员履行“一岗双责”抓党建工作考核),切实用好考核评价这个“指挥棒”,打好督查、述职、考核、问责的“组合拳”,真正考出压力动力、考出高质高效。一是做到精准聚焦,确定考核内容。精心设计考核指标和考核内容,坚持要求什么、考核什么,什么不足、考核什么。考核内容聚焦党中央和国资委党委的决策部署,聚焦集团公司党组的工作安排,聚焦基层党建工作的短板和薄弱环节,突出重点,动态调整,增强考核的精准度。二是坚持系统发力,抓实考核过程。坚持定性与定量相结合、过程与结果相结合、平时与年终相结合、自评与他评相结合、审查材料与实地检查相结合、主管部门牵头与相关部门配合相结合的“六结合”原则,明确考核分工,创新考评方式,科学确定考核结果,做到系统发力,增强考核的科学性公正性。三是强化刚性约束,兑现考核结果。建立考核反馈、指导、改进、提升的闭环机制,强化考核结果的刚性运用,修订了领导人员综合考核评价办法,建立了党建考核结果与二级单位年度目标责任制评级挂钩,与三级单位星级企业评定挂钩,与领导班子和领导人员奖惩、薪酬挂钩的机制,把“软指标”变成“硬约束”,避免考核和运用“两张皮”。集团公司一家二级单位经营效益创历史最好水平,但由于党建工作考核没有达到优秀标准,企业没有评上A级,领导班子特别是主要负责人的年度绩效受到较大影响,在公司系统引起强烈反响,“经营业绩再好,党建工作不好,也不能评A级、当先进、受重用”的理念不断深入人心,全面激发了各级党组织干事业、创品牌、争一流的内生动力。江苏泰州公司通过制定党委书记、党委委员、党支部书记等各层级人员抓党建“月度任务清单”,从“主体、目标、内容、监测、考核、反馈”六个维度,构建起务实管用的党建工作责任考评体系。国华电力公司通过“党建领航工程”,将党建评价结果排序,在前5家和后5家单位之间建立“手拉手”关系,促进对标学习,提升整体水平。

  聚焦信息化的支撑保障,建立健全智慧党建体系,助推基层党建质量提升。集团公司将党建业务与互联网技术、信息化手段高度融合,牢牢把握“联、动、串、合、闭”五个核心理念,坚持从支部这个最基层组织抓起,从党员这个最小细胞严起,构建了一个涵盖党建、人事、纪检、群团、宣传、信访,集信息采集、传输存储、数据分析、党建管理为一体的综合管理系统。一是“联”结主体全覆盖。将党组织、党员、职能部门等责任主体有机联系在一个平台上,利用网络扁平化优势,以“一竿子插到底”的直通方式,实现了各级党组织、党员以及职能部门的无缝对接。二是“动”态管理全过程。通过明确每个主体应干什么、怎么干和在网上及时记录履职过程及内容,使每项工作都有记录、都可追溯、都有痕迹。比如设置党组织履责警示模块,对于党委会连续三个月没有研究党建责任清单事项的立即红灯提醒,确保责任主体“动”起来。三是“串”连信息全轨迹。以党员全生命周期、党员领导干部全生命周期、党组织全生命周期为脉络,形成完整的信息流和信息链,为组织了解掌握党员干部成长轨迹以及党组织建设脉络提供了科学依据。四是“合”并数据全维度。实施“一党员一库”“一组织一库”,建立完善基层党建大数据分析系统和实时监控平台,直观化、可视化了解掌握基层组织工作状态,做好综合分析比对和科学评估研判,强化对基层党组织建设质量的靶向监督和精准指导。五是“闭”环管理全方位。通过排行榜和红绿灯提醒警醒功能,实时展现党组织、党员的评价结果,年初有部署,履职过程有详细记录,评价有“画像”,年终有数据,实现了对党员党组织的闭环管理。大渡河公司建立智慧党建云,构建了党务管理、党员管理、分析决策三大功能模块,开创了决策化分析、一站式服务、全方位沟通、便捷式管理的党建信息化新模式。神东煤炭公司以“互联网+党建”创新党内政治生活平台,通过党员主体教育五步法(党员自主学习、党员在线承诺、自主履责践诺、党员相互评议、积分考评应用)、党组织主体责任五步法(明责、传责、履责、评责、问责)、党委重大决策五步法(启动、酝酿、初核、议决、实施)三个五步法把党组织的肌体健康与党员的细胞活力发育构建在网上,形成了党组织与党员双向循环的党内政治生活常态化、长效化的载体与机制。

[责编:赵宇]

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