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全覆盖 全天候 全域办 全球通

2018-07-31 09:30 来源:光明网-党建频道 
2018-07-31 09:30:35来源:光明网-党建频道作者:责任编辑:郑芳芳

  作者:叶超

  今年以来,浙江省丽水市公安机关始终秉持以人民为中心的发展思想,从企业群众最关心的“关键小事”出发,以“一次办”“一网办”“一证办”中的堵点难点痛点破题,紧随科技+传统、智能+人工、网上+网下的改革趋势,树立“全覆盖、全天候、全域办、全球通”为标准的“四全”高线,实现“最多跑一次”改革提档升级,取得了显著成效。

  一、打碎流程+编制重组,实现事项跑一次“全覆盖”。

  一是流程“重组再造”,确保“一次行”。破除思维固化,将传统办事流程打碎,从法律规章溯源,重新组合编织,通过减环节、减审批、减材料、减时间突破“跑多次”瓶颈,在全省率先实现所有事项“最多跑一次”,负面清单全部清零,突破3个例外事项。

  二是申请“网络投递”,确保“一网办”。以“丽水公安”公众号、浙江政务服务网APP等为载体,将浙江政务服务网投递端口辐射性推广,群众可将办事所需的材料,通过网络平台直接投递至公安窗口,完结后通知当事人携带相关材料到窗口“一次性”办结。目前,全市除涉密涉敏40项,184项全部开通网上办理。

  三是事项“扫码即知”,实现“一码清”。针对群众和企业到公安办事的224个事项,分别梳理办理地点、咨询电话、办理时间、受理机构、申请条件、所需材料、办理流程、常见问题解答等核心要素,分类制作办事图册放置各服务窗口,实现“一事一码”。此项服务推行以来,到服务大厅办事自觉“扫码”获取服务信息的群众达80%以上,大大地提升了窗口的办事效率。

  二、云审云办+机器换人,实现智慧自助办“全天候”。

  一是突破数据壁垒,“证明事项”全程网上办。自主研发推出电子证明系统,提供证明申请、证明下载、证明查询功能。群众通过登陆浙江政务服务网实名认证后进入电子证明服务系统提交申请,系统通过电子签章技术能远程并行核查、自动反馈,自动生成电子证明,全过程120秒内完成。自6月15日试运行以来,已推出临时身份证明、有无违法犯罪记录证明等14个证明事项,累计开具证明4880余件。

  二是打造电子警局,“互联网+”精准预约办。依托浙江政务服务网平台,将“一网办”向“多端办”升级,接入PC端、移动手机端、自助服务端、12345电话服务端、办事窗口端,24小时不打烊为群众提供网上咨询、网上预约、网上申报、网上预审等服务。

  三是设立自助E站,“智慧助力”轻松随时办。积极践行“机器换人”理念,创新建设出入境VR虚拟体验区,配置平台型智能语音机器人,开展机器人语音导服,以“智慧警务”升级服务品质。在全市推广建立24小时自助E站,内设出入境自助签注机、多功能填表机、居民身份证自助受理机、自助摄像机、交通违章自助处理机等自助服务设备,涵盖户籍、交警、出入境等群众需求频率较高的办理事项,有效打破时空限制,为群众提供365天、全天候、无间断的自助服务。今年以来群众通过自助E站办理业务达26.8万次。

  三、一窗受理+基层延伸,实现服务无差别“全域办”。

  一是推进“一窗式”全科无差别受理。探索在市、县、乡镇三级设立公安综合窗口,对人口、交警、治安、禁毒等警种服务事项实行“一窗受理、集成服务”,平行办理全部公安审批事项,有效提升了人财物等各项资源的优化利用,窗口警力精简32.5%。此外,将原本材料核验、受理、收费等环节进行归并,变“流水线”模式为“一窗集成”模式,实现了“一次排队、一次办结”,信息采集提速30%,办证环节平均缩减3个,办证效率提升了40%,真正实现了让群众“进一扇门,取一个号,跑一个窗”就能办“全部的事”。

  二是推进“一站式”办理向基层延伸。以“就近办、延伸办”为原则,推动与群众关系最密切、办件量最多的户籍、出入境、车管、治安等九大类公安为民办事服务事项146项向基层下沉、集成,让群众在家门口享受快捷的公安便民服务,真正实现一站受理、一站服务。

  三是推进“一证办”向“刷脸通办”升级。围绕办成“一件事”,深化部门联办、容缺审批等多项工作机制,形成群众和企业办事全程导向“一证通”,在全省率先实现69个事项“全域一证通办”。大力推行“刷脸办”政务服务,针对不需要身份证明材料的事项,只要通过“人像识别身份验证系统”核实当事人身份信息,就能办理相关业务,对需要身份证明材料的,实行身份认证事项容缺办。目前,全市已有43个事项实现“全域刷脸通办”,158项身份认证事项可“刷脸”容缺办。

  四、境内搭桥+境外设站,实现海内外办事“全球通”。

  一是创建“警商驿站”直通丽商。在全国各丽水商会设立“警商驿站”,建立“一站一角一群,一图一指南一绘本”六个一标准化机制,为在外经商的丽水籍商人提供“订制型”警务服务。在各商会办公室开辟了“警商E角”,放置群众和企业到公安办事的203个事项纸质办事指南,同时设立专职联络员直接与丽商沟通联系。在线上建立“警商e站”微信群,交警、出入境、人口、治安、禁毒、网安等部门的负责人以及各商会的会长应邀入群,会长将在外丽商需求直接与对应部门负责人联系,及时办理相关事项,反馈咨询意见。目前,已在全国27家商会设立“警商驿站”,提供咨询服务1300余次,代办事项234次。

  二是建立“警侨驿站”连线海内外。在丽水籍华侨相对集中的国家和地区建立“警侨驿站”,聘请素质好、热心服务、有奉献精神的爱国华侨担任站长和联络员,实时联系当地及附近海外华人华侨,通过站长和联络员来提供咨询服务并负责收集有关申请资料,再时时连线国内对应联络员统一办理出入境事项,实现国内事务国外办。目前,丽水市率先在华人华侨聚集较多的西班牙、荷兰建立起“警侨驿站”分站,现有站长和联络员13人,已为海外华人华侨提供咨询服务6700余次,已办理事项420余次。

  三是实现“签证一体化”无缝出国。设立全省首个签证咨询服务台,同时引入具有公民因私中介服务资质的机构,为群众提供出国签证咨询和代办服务,把“办证跑一次”升级为“出国跑一次”,在全省率先实现出入境护照办理与签证服务一体化。自5月1日推出至今,丽水市已有2400多人次选择了签证代办服务。(叶超)

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