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坚持思想建党和制度治党紧密结合

2018-02-24 09:41 来源:河北日报 
2018-02-24 09:41:09来源:河北日报作者:责任编辑:刘丹

  作者:杨东广

  习近平总书记在党的十九大报告中对坚持全面从严治党提出明确要求,“必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,坚持思想建党和制度治党同向发力”。在十九届中央纪委二次全会上,习近平总书记把“坚持思想建党和制度治党相统一”作为全面从严治党的六条经验之一提出来,强调“要坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中”。思想建党和制度治党紧密结合,是对党的建设历史经验的深刻总结,深化了我们党对全面从严治党的规律性认识,丰富发展了马克思主义党建学说,具有重大理论价值和实践意义。

  全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党紧密结合

  2014年10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上鲜明提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合”。这一重要思想,对于坚定不移推进全面从严治党,意义重大。

  思想建党和制度治党紧密结合是对党的建设经验的继承与创新。习近平总书记指出:“党的建设必须坚持继承和创新相结合,结合时代条件发扬党的光荣传统和优良作风。”以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,为解决党内思想不纯、保持马克思主义政党先进性问题,创造性地提出了“思想建党”。改革开放以来,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,把加强党的制度建设提到新的高度,不断推动党的建设迈向科学化、规范化、制度化。在继承党的建设重要经验的基础上,以习近平同志为核心的党中央直面党的建设中存在的突出问题,与时俱进,进一步创造性地提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合”,体现了对党的建设理论的继承与创新,开辟了中国化马克思主义党建理论新境界。

  思想建党和制度治党紧密结合是从严治党的必然要求。习近平总书记指出:“现在,一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作,以为定了制度、有了规章就万事大吉了,有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了,有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性,使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。”他还强调:“有些干部连一些基本规矩都不讲,毫无制度意识,毫无敬畏之心。”习近平总书记强调思想建党和制度治党紧密结合,为全面从严治党提供了遵循。只有思想建党和制度治党紧密结合、同频共振、聚焦发力,才能充分发挥思想教育的引领、评价和支撑作用,发挥制度的根本性、稳定性、全局性和长期性作用,使我们党永葆生机活力。

  思想建党和制度治党紧密结合体现了依规治党与以德治党相统一。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出,全面从严治党,要坚持依规治党与以德治党相统一。事物的发展是内外因共同作用的结果,内因是根据,决定着事物发展的基本趋向;外因是外部条件,必须通过内因而起作用。从这个角度讲,依规治党与以德治党相统一,其实质就是思想建党与制度治党相结合。以德治党强调的是共产党人的道德品行、理想信念、精神追求,力图管好思想“总开关”,这正是思想建党的重要内容,是自律,是内因;依规治党强调的是制度意识的树立,规章制度的遵守,制度法规的执行,力图将权力关进制度的笼子,这正是制度治党的主旨要义所在,是他律,是外因。两者一柔一刚、同时同向发力,形成强大合力,筑牢全面从严治党的思想防线和制度防线。

  深刻理解思想建党和制度治党紧密结合的基本内涵

  坚持思想建党和制度治党紧密结合,既是全面从严治党的经验总结,也是全面从严治党的路径选择。

  思想建党是我们党的独特优势,是新时代全面从严治党的基础和前提。全面理解思想建党必须深刻把握思想建党的核心、重点和载体。思想建党的核心就是解决思想上入党的问题。毛泽东同志在古田会议上创造性地提出加强党的思想建设,目的就是通过思想教育,实现以无产阶级思想改造各种非无产阶级思想,使党员不仅在组织上入党,更要从思想上入党。我们党一直高度重视思想建党,并把解决思想上入党作为思想建党的核心问题。思想建党的重点就是使党员、干部坚定理想信念,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。思想建党的载体就是过河的“桥”和“船”。在革命战争时期和社会主义建设初期,我们党以“整党整风”为载体,确保思想建党达到预期目的。改革开放以来,我们党以各种主题教育实践活动为载体,使党员干部普遍受到马克思主义思想教育,保持了先进性和纯洁性。历史和实践都表明,只有坚持思想建党,才能夯实党团结统一的思想基础,使全党不忘初心、牢记使命,为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。

  制度治党是全面从严治党的根本保证。坚持全面从严治党,建立健全务实管用、系统完备的制度体系至关重要。要形成制度体系。习近平总书记强调,党内法规制度建设要以党章为核心,形成一个制度体系。这个体系要坚持问题导向、突出重点,充分体现科学性、针对性、可操作性,避免“牛栏关猫”;要奖惩分明,既有激励性,又有惩戒性;要明确责任主体,确保可执行、可监督、可检查、可问责。要确保管党治党的制度不断完善、与时俱进。习近平总书记强调,“对党的十八大以来从严治党的理论和实践进行总结,看哪些经过实践检验是好的,必须长期坚持;哪些可以进一步完善并上升为制度规定,以党内法规的形式固化下来;哪些需要结合新的情况继续深化”。要强化制度落实。习近平总书记强调,“坚决维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,使制度成为硬约束而不是橡皮筋”。通过强化制度落实,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益、谋幸福,保持党的先进性和纯洁性。

  思想建党和制度治党要紧密结合,互动发展,相辅相成。习近平总书记指出:“要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。”坚持思想建党和制度治党紧密结合,就是通过思想建党解决党员干部理想信念、价值追求问题;通过制度治党解决党员干部行为规范、约束监督问题。在实际工作中,要注重克服思想建党和制度治党“两张皮”现象,坚持二者一起部署、协同推进,做到刚柔并济、相得益彰,推动新时代全面从严治党向纵深发展。

  找准思想建党和制度治党紧密结合的着力点

  思想建党是全面从严治党的基础和前提,制度治党是全面从严治党的长远之计和根本之策,实现二者的紧密结合,就要找到它们之间紧密结合的着力点。

  以掌握马克思主义理论这个看家本领为着力点,夯实思想建党和制度治党紧密结合的坚实基础。习近平总书记多次强调,铸牢理想信念这个共产党人的魂,要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领,做到真学真懂真信真用。这就要求我们不断推进理论创新,用创新的理论引领党的建设,提升党的思想引领力;不断强化理论武装,用党的创新理论武装头脑,特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题;不断用创新理论引领制度建设,确保制度治党方向正确,成效显著,最终实现思想建党和制度治党的完美结合。

  以领导干部发挥表率作用为着力点,把握思想建党和制度治党紧密结合的关键。习近平总书记十分重视“关键少数”在思想建党和制度治党中的作用,他强调,“党的各级领导干部特别是高级干部,要原原本本学习和研读经典著作,努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领,坚定理想信念,坚持正确政治方向”“抓好党内法规制度的落实,发挥领导干部带头示范作用,加强监督检查和追责问责”。领导干部要带头强化理论武装,带头坚定理想信念,不仅成为组织上入党的表率,更成为思想上入党的表率;要带头增强制度意识,带头遵守制度,带头执行制度,带头按制度和程序办事,自觉把权力关进制度的笼子。

  以强化制度执行力为着力点,为思想建党和制度治党紧密结合提供强力支撑。法规制度的生命力在于执行。习近平总书记形象地指出:“有了好的制度如果不抓落实,只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里,制度就会成为稻草人、纸老虎。”强化制度治党,要加大制度执行力度,让铁规发力、让禁令生威,确保管党治党的制度落地生根;坚持平等原则,不管是领导干部还是普通党员,制度面前人人平等,遵守制度没有特权,执行制度没有例外;坚决防止“破窗效应”,对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的,坚决严肃查处,使制度真正成为硬约束。

  以发展积极健康的党内政治文化为着力点,为思想建党和制度治党紧密结合提供良好环境。思想和制度都属于文化范畴,政治文化涵养着思想建设,支撑着制度建设。习近平总书记指出,要注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力和影响力。我们必须高度重视党内政治文化建设,发展积极健康的党内政治文化。要大力倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,不断涵养政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力;继承和发扬中华优秀传统文化,善于运用其中凝结的哲学思想、人文精神、道德理念明是非、辨善恶、知廉耻,增强党性修养;坚决抵制和反对庸俗腐朽的政治文化,反对圈子文化、码头文化,不断涤荡歪风邪气,努力营造风清气正的政治生态。(杨东广)

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