按照全面从严治军要求建设强大人民军队

2017-12-15 08:57 来源:解放军报 
2017-12-15 08:57:53来源:解放军报作者:责任编辑:郑芳芳

  习主席在党的十九大报告中明确指出要“全面从严治军,推动治军方式根本性转变”。在从严治军基础上加上全面的要求,进一步丰富了建军治军基本方略的新内涵,赋予从严治军向纵深推进的新考量新标准新要求。必须深入学习领会、全面贯彻执行,不断开创强军事业新局面。

  深刻认识全面从严治军的时代价值

  严治之军,所向披靡;无治之兵,百万无益。全面从严治军战略决策,深化了我们党对治军规律的认识,是新时代建军治军的重要遵循。

  党从严治军思想的创新发展。从严治军是我党领军治军一以贯之的思想。早在建军之初,毛泽东同志就倡导“三大纪律、八项注意”,强调“创造铁的红军”。执纪严明成为我军区别于旧军队的显著特征。新中国成立后,我们党适时提出“五统四性”,颁布“三大条令”,奠定从严治军基础。改革开放之初,邓小平强调“军队要从严,不从严,军队搞不好”,亲自领导军队精简和整顿。习主席明确强调依法治军、从严治军是强军之基,并将其作为建军治军基本方略,推动治军方式转变。在党的十九大报告中,习主席在从严治军的基础上,又提出“全面”的要求,开辟了党对从严治军规律认识的新境界。

  治松治软的必然要求。全面从严才能正纲纪,全面从严才能振军威。党的十八大以来,习主席以非凡的胆略和气魄,领导军队凤凰涅槃浴火重生,强力正风反腐,从严整军肃纪,全面彻底肃清郭徐流毒影响,着力纠治建军治军存在的突出问题,军队士气极大提振,部队面貌焕然一新。同时也应看到,治军宽、松、软等问题在一些单位、领域和人员身上还时有存在,如违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的还大有人在,不收敛不知止、刀悬头而手不停的还大有人在。这表明,从严治军还有盲区死角。问题是时代的号角。在“从严治军”前面加上“全面”两个字,不是简单字面变化,而是回应问题的呼声,体现习主席直面矛盾、破解难题的坚定决心,必将有力推动建军治军上新台阶。

  提高基于网络信息体系的联合作战能力的需要。战争越信息化体系化,治军越要全面从严。现代战争中,信息主导、体系对抗特征日益突出,信息技术的渗透性和关联性,把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。而提高基于网络信息体系的联合作战能力是一个复杂的巨系统,作战单元要素之间、运行环节之间高度相关。任何一种作战力量纪律意识不强、任何一个作战单元顺序摆位不准、任何一个作战要素缺位薄弱,不仅直接影响体系节点,而且影响到整个系统功能,甚至导致体系瘫痪、战斗力丧失。这就要求对军队建设和备战作战的管理更加全面、精细、严格、有效。全面从严治军战略决策,牢牢把握信息时代制约战斗力的要害,必将为我军打赢信息化战争提供有力支撑。

  关心关爱官兵、促进官兵全面发展的实际举措。全面从严治军就是关怀人、培养人、塑造人,是促进官兵全面发展的实际措施。近年来一些案件表明,个别人之所以在错误道路上越滑越远,就是因为对他们的日常管理失之于宽、失之于松、失之于软。习主席提出全面从严治军思想,体现严格管理官兵与关心关爱官兵的统一,目的就是通过严在日常中、管在细微处,抓早抓小抓全面,防微杜渐。这是对官兵成长的最大关心。

  准确把握全面从严治军的要求意蕴

  全面从严治军,源于实践的发展、认识的深化,具有丰富内涵,全面是基础,从严是关键,治军是要害,统一于提高军队建设法治化水平和部队作战能力。

  体现全面与从严的有机统一。全面从严治军,就是既严个体又严整体,既严局部又严全局,既严要素又严系统,体现两者辩证统一,纵向上要求各级都一律从严,横向上要求军事、政治、后勤、装备等军队建设各领域都严字当头;人员上要求纪律面前人人平等、执行制度没有例外,没有任何特殊群体、特殊军人;内容上要求思想政治上从严、作风建设上从严、战备工作上从严、军事训练上从严、日常管理上从严、基层建设上从严等。

  体现平时从严与战时从严的有机统一。平时严,战时所向披靡;平时松,战时溃不成军,平时从严为战时从严打基础,战时从严是平时从严的运用。如果平时不能全面严肃军纪,不能坚持从实战需要出发从难从严训练部队,战时必然军纪涣散、打不了胜仗。全面从严治军,就是紧盯备战打仗的指挥棒,着眼为提高打赢能力提供作风纪律保证,严格按照战时从严的标准做好平时各项工作,严格思想作风、战斗作风、工作作风、生活作风,用平时全面从严夯实战时打仗能力基础,从而实现平战无缝链接。

  体现严官与严兵、严上与严下的有机统一。“上化如风,下应如草。”全面从严治军,具有全员性、平等性和导向性的特征,对全军所有成员都一视同仁、一个尺度。它不是只要求“领导治部属”“上级治下级”,而是坚持治下必先治上,严兵必先严官。习主席明确指出,从严治军,要害是从严治官。全面从严要求各级领导干部特别是高级干部严格遵守党纪国法、军纪军规、不讲例外,以自己的模范行动带动部属。同时要求全层级从严,在抓基层、打基础上下功夫,狠抓条令条例和规章制度落实,着力纠正基层官兵中存在的问题,始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。

  体现作战部队从严与非作战单位从严的有机统一。全面从严治军,是对军队所有类型单位提出的明确要求。作战部队处在筹划和推动战斗力建设的第一线,必须立起从严出战斗力的鲜明导向,将备战打仗工作严起来。军队院校、科研机构等非作战单位,肩负着培养新型军事人才的重任,担负着研究军事、创新技术等使命,同样需要坚持严字当头,从严治教、从严治学、从严治研、从严治考,以自身特有的方式为战斗力建设作贡献。

  更加坚定自觉地推进全面从严治军

  全面从严治军是一项全局性、基础性、长期性工作,必须坚持思想领先、领导带头、法制保障,齐心协力自觉把全面从严治军各项要求做实。

  树立与全面从严相适应的观念。推进全面从严治军,必须首先提高思想认识,坚持以思想观念的转变促进各项标准和要求的落实。强化全面从严意识,深入开展从严治军思想教育和养成训练,培育法治精神和与全面从严治军相适应的强军文化,大力营造浓厚氛围,彻底摒弃管一阵放一阵、严一阵松一阵、工作时间严业余时间松、对下严对上松等惯性,打牢全面从严、一严到底的思想根基。强化担当负责意识,各级要肩负起全面从严历史责任,深入研究新形势下治军特点规律,形成真管真严、敢管敢严、长管长严的思想和行动自觉。

  增强法规制度建设的系统性。“凡兵,制必先定。”全面从严治军需要以完善的法规制度为前提基础。随着改革的推进,我军法规制度不完善问题还比较突出。因此,必须根据形势任务变化,对现有法规制度进行全面梳理,做好立改废释工作,在政治工作、战备训练、联合作战、部队管理等方面进一步完善法规制度,加快构建实在管用、系统配套、相互衔接的中国特色军事法规制度体系,为全面从严治军提供保证。

  强化对法规制度的全面执行。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”全面从严治军本质上要求执行制度规定不打折扣、不留死角、不走形变样。必须建立完善行之有效的执行机制。健全责任机制,科学进行责任分解,确保执行制度规定到人到事,做到按制度规定管权管事管人,形成一级抓一级、层层抓落实局面;健全监督机制,既发挥党委、纪委和机关监督职能,又发挥基层官兵的监督作用,形成领导、机关、基层良性互动的督导制约机制;健全考评机制,把严格执行制度规定,作为考评一级班子、一支部队和一名干部的重要内容,研究全面落实的量化考评标准,把落实制度规定是否全面、是否从严,与单位评优、个人进步挂起钩来,以考促学、以评促用,推动全面从严。

[责任编辑:郑芳芳]

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