加快绿色发展 擦亮金字招牌

2017-08-08 15:23 来源:广西日报 
2017-08-08 15:23:17来源:广西日报作者:责任编辑:孙晓

  作者:自治区政协副主席 彭钊

  党的十八大报告提出建设社会主义生态文明,把建设中国特色社会主义总体布局拓展为“五位一体”;十八届五中全会提出的五大发展理念作为“十三五”时期乃至今后更长时期必须坚持的重要发展理念,与“五位一体”总体布局一脉相承,充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略;自治区第十一次党代会提出,必须坚定生态优先理念,深入实施绿色发展战略,着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系。这是自治区党委基于广西山清水秀生态美的良好基础底蕴所提出的重大发展战略。今年4月,习近平总书记视察广西时,充分肯定了广西的生态建设,强调要使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现美丽形象的发力点。这是对广西绿水青山金字招牌的充分肯定,更是对广西加快绿色发展的鞭策和厚望。

  广西作为我国面向东南亚开放合作的前沿和窗口,以及国家“一带一路”有机衔接的重要门户,具有良好的区位优势和资源优势:江河东流粤港澳,海湾环接东盟国家,具有良好的生态环境和自然禀赋;森林覆盖率近63%,植被生态质量和植被生态改善程度居全国第一;境内珠江水系和长江水系水质状况总体均为“优”,是名副其实的“山清水秀”。面对当前国际国内整体经济形势和我区经济下行压力,应立足区位优势和自身实际,把绿色生态作为发展的根本依托,大力发展最能体现资源禀赋优势的产业,着力做好“生态+特色”发展大文章,擦亮生态优势这块金字招牌,努力走出一条绿色发展的新路子。

  加快绿色发展须处理好三大关系

  保护生态环境,事关广大人民的根本利益和中华民族发展的长远利益,功在当代、利在千秋。保护生态环境就是保护生产力。脱离环境保护搞经济发展一如“竭泽而渔”,而离开经济发展抓环境保护一如“缘木求鱼”。改革开放30多年来,我国经济得到了快速发展,但长期积累下来的环境问题日益显现。特别是经济发展唯GDP论的思维导致很多地方以牺牲生态环境为代价,片面追求经济快速增长、超常规增长,不顾及环境的容量和自然生态承载力,对生态造成了较大的影响。因此,要擦亮生态优势这块金字招牌,加快绿色发展,必须解决好发展是为了什么、绿色发展对经济社会发展的重大意义等关键命题。理念是行动的先导。唯有思想引领,才能行动一致,用绿色发展理念引领富民兴桂的生动实践。

  维护绿色生态与经济发展的关系。“凡治国之道,必先富民”。发展的最终目的是造福人民,必须让发展成果更多惠及全体人民。良好生态环境既是人民生活的基本点,也是经济社会持续健康发展的支撑点、展现地区良好形象的发力点。绿色发展应该是生态和经济并重,双改善、相益彰。同时,绿色发展具有内在发展动力。从环境方面看,生态良好地区更易聚人气,更具备发展潜力;从发展方式方面看,随着科技创新不断增强、绿色循环内增式发展更能降低能耗节约成本。绿色发展所带来的直观效益,将会极大拉动社会大环境的市场转向。广西千亿元产业中,几大产业都是绿色发展理念的直接受益结果,如广西的生态健康产业和旅游产业等。

  绿色发展主导和主体的关系。目前,不少企业和个人往往更在意享受绿色发展的成果,却忽略承担绿色发展的责任和义务。环境保护的主体是企业、个人,政府是绿色发展的主导者、管理者、组织者,对生态环境理应承担主要责任。但长期以来,很多企业抗拒建排污设施,地方个人也对一些急需的环保治理项目拒绝放在自家边上。很多企业和个人是环境污染的受害者,也是环境污染的制造者。这些现象说明环保主体责任的缺失。因此,推动绿色发展,完善制度和加强教育很有必要。一方面要在全社会进行广泛、持久、深入的环保教育,另一方面要强化制度建设,完善激励生态环保的法规和考核机制。

  绿色发展局部与整体的关系。有关资料显示,20%的发达地区注重污染防治,关心科学发展绿色增长。而80%的发展中地区大多关心脱贫,对污染问题重视不够。这种绿色发展不平衡现象很值得警惕。广西处于西部沿边后发展欠发达地区,是祖国的生态屏障。但在一定发展时期,存在东部沿海发达地区关停掉的一些污染企业转移到中西部地区的情况,加上我区内部发展不平衡,生态良好的地区贫困面较大,如崇左市、河池市等。这些地方不仅承受着区外污染企业转移的压力,还承受着区内工业相对发达地区的环保转移压力。因此,应强化各地的生态保护意识和责任心,杜绝环境污染的梯度转移。要明确不同地方的区别化责任以及不同的发展和考核要求,认真汲取一些沿海发达地区发展的教训,防止“先污染后治理”,努力把生态优势转为发展优势。

  主导绿色发展的“三结合”思路

  绿色发展是有别于传统发展模式的一个崭新发展模式。我区要走出具有广西特色的绿色转型崛起之路,必须结合我区生态资源禀赋,动员全区力量,彻底转变旧有发展观念,将绿色发展理念贯穿统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中,结合产业特色,结合增绿减排,结合脱贫攻坚,实现全循环绿色低碳发展。

  把绿色发展与产业特色结合起来。一是在科技创新的基础上,促进传统产业转型升级,实现绿色循环低碳发展。我区现有产业集群具有较强的资源依赖性,如铝材加工工业、制糖业、汽车、机械、冶金、石化、造纸与木材加工等。要深入实施创新驱动发展战略,大力推进供给侧结构性改革,着力做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法,强化资源环境倒逼机制,通过智能化改造和加大环保技改力度,促进产业转型升级和动能提升。同时实施“互联网+工业”行动,促进工业化与信息化深度融合,提高工业产品智能化水平,加快产品升级换代,推动产业链向高端延伸,壮大产业规模,形成产业集群。二是依托现有资源做强做大绿色产业。加快发展清洁能源产业、节能环保装备产业,重点提升广西旅游产业、健康产业和文化产业。坚持在保护中开发、在开发中保护,明确旅游控制开发和严格生态保护的区域范围,打造世界重要旅游目的地。广西有26个县(区、市)被授予“中国长寿之乡”称号,应发挥生态、长寿养生和丰富中医药资源优势,将健康产业打造为千亿元产业。把文化产业培育成为重要支柱产业。推动传统文化产业转型升级,加快发展新兴文化产业,促进文化与旅游、科技、生态、体育等深度融合,培育新型文化业态。

  把绿色发展与“两增一降”结合起来。必须树立“山水林田湖是一个生命共同体”的理念,把保护修复生态环境摆在压倒性位置,坚实筑起祖国西南生态屏障。一是全面增强自然生态系统服务功能。要加强森林资源保护和合理利用,推进我区近海、江河湿地修复治理,加强水生态保护,系统实施近海滩涂、江河流域整治和生态修复工程。加强西部岩溶地区生态治理。加强生物多样性保护。生态修复的任务十分紧迫、繁重,需要下大力气治理,做好生态环境保护的“加减”文章。二是持续增加广西生态资源存量,奠定绿色发展坚实基础。要谋划国土空间开发,落实主体功能区规划,实行差别化区域发展政策,严守资源环境生态红线,科学合理布局,构建绿色发展空间体系。要扎实推进造林增绿、城乡增绿,进一步提高森林覆盖率。逐步构建绿色发展体系,强化制度保障。根据“环境和资源的有偿使用”原则和“污染者付费”的原则,增大非绿色产品经营成本。构建绿色金融体系,提高绿色信贷中的财政贴息比例。加快完善资源有偿使用和生态补偿制度,逐步提高生态补偿在地方财政支出中所占比重,奠定我区绿色发展坚实基础。三是推进节能减排降碳。集中打好大气、水、土壤污染防治攻坚战,推进低碳城市、低碳园区、低碳企业、低碳产品试点示范。探索开展绿色评价。加强公共机构节约能源资源工作,开展节约型公共机构示范创建活动。

  把绿色发展与脱贫攻坚结合起来。积极推进绿色发展富民工程。广西经济总量偏小,尤其是农村地区的群众贫困面比较大,因此绿色发展在广大农村地区的落脚点就是发展现代农业,培育特色产业,建设美丽乡村,体现生态宜居。首先要集中力量打好农村生态环境保护的攻坚战。持续加大农村环境综合整治,建设“生态广西”“宜居广西”。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,因地制宜,把生态环境优势转化为生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济的优势,实现绿色富民。其次要顺应生态农业从“平面式”向“立体式”发展,从纯农业向综合农业产业发展的趋势,扶持发展现代农业、山地农业、林下经济等特色产业。培育和发展集农业种植、养殖、环境绿化、商业贸易、观光旅游为一体综合性生态农业产业。顺应“互联网+”新趋势,推动“一产接二连三”互动融合发展,将农业生产与休闲、观光、度假、体验、养生等融为一体,培育现代农业综合体和乡村旅游精品项目,提高农业综合效益。

[责任编辑:孙晓]

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