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坚持党的领导 加强党的建设

2016-04-28 17:13 来源:中国纪检监察报  我有话说
2016-04-28 17:13:30来源:中国纪检监察报作者:责任编辑:赵文月

  作者:中央党校党建教研部副教授 张弛

  长期以来,党的中心工作与党建工作“两张皮”的现象非常突出。协调推进“四个全面”战略布局,客观上要求全面从严治党绝不能封闭在党的组织空间之内,而应有机地融入党的中心工作。党的各级组织务必坚持党的建设和中心工作一并谋划,从根子上解决形式党建、空头党建泛滥的问题。

  “四个全面”战略布局是新的历史条件下,中国共产党领导和发展中国特色社会主义、治国理政的重要方略。习近平总书记指出:“全面建成小康社会是我们的战略目标,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”我们党自执政以来,始终面临改善领导方式、提高领导能力的历史考验。十八届中央纪委六次全会工作报告指出,“实现‘四个全面’战略布局,必须坚持党的领导、加强党的建设”,要求我们党根据现实条件,制定科学的发展目标,把握经济社会建设方向,合理配置资源、有效化解矛盾,体现了新时期党的建设的基本内容。

  首先,全面深化改革和全面依法治国对党的领导提出了新的要求。改革的目的是破除利益藩篱,让广大人民群众在发展中得到真正的实惠。目前主要的利益藩篱不在社会之中,而在权力运作的体制机制之内,包括根深蒂固的部门利益、行业利益、地方政府的自身利益。想要让执掌公共权力与公共资源的利益主体,剥离自身已经占有的各项利益,当然不能完全寄希望于部门、行业和地方政府自觉地放权让利,而是要在党的领导之下,协调各方体制与社会力量,制定科学的改革方案,实现利益的公平、公正、合理分配。还要严肃党的纪律,对不能落实改革方针政策的领导干部进行问责。全面依法治国要求各级地方党委政府从根本上改变过去盲目追求发展政绩忽视法治建设的领导方式,带动改革的深入。认为“改革就是要冲破法律的禁区,现在法律的条条框框妨碍和迟滞了改革”的看法,以及“法律就是要保持稳定性、权威性、适当的滞后性,法律很难引领改革”的观点都是不全面的。要坚持在法治下推进改革,在改革中完善法制。坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,积极发挥引导、推动、规范、保障改革的作用,做到重大改革于法有据,改革和法制同步推进,增强改革的穿透力。这要求党要通过立法机关制定改革方案,从立法程序的源头杜绝部门利益和地方政府利益主导法律的制定,为推进改革扫除障碍。全面深化改革和全面推进依法治国应如“鸟之两翼、车之双轮,推动全面建成小康社会的目标如期实现”,这标志着党的领导方式的重大转变。

  其次,全面从严治党的目的是要锻造强大的领导核心。作为“四个全面”组成部分之一,全面从严治党是要保证党能够有效地肩负起领导全面深化改革和全面依法治国的重任。党要根据新时期的任务不断加强自身建设,永葆党的肌体健康。各级党组织都应认识到,全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国是相互影响、互相渗透的。全面深化改革要压缩权力寻租和滥用的空间,全面依法治国要求党在宪法和法律的范围内活动,这为管党治党提出了客观的要求和标准,党的建设必须紧紧围绕改革与法治的目标推进和完善。此外,为了实现“四个全面”协调推进,全面从严治党绝不能封闭在党的组织空间之内,而应有机地融入党的中心工作。通过具体工作中的实践,实事求是地寻找管党治党的难点问题和重点问题,在实践中不断发现问题、分析问题、解决问题。长期以来,党的中心工作与党建工作“两张皮”的现象非常突出。一些干部一谈中心工作头头是道,一谈党建工作则官话套话连篇,日积月累使得党员干部们从心里就认为党建工作是务虚的工作。一些人习惯了说一套、做一套,言行不一、表里不一,致使潜规则大行其道,严重破坏了政治生态。因此,全面从严治党首先要求党的各级组织务必坚持党的建设和中心工作一并谋划,从根子上解决形式党建、空头党建泛滥的问题。只有把党建做进中心工作各个领域、做进每一个细节,将党的政治优势、组织优势真正转变为各地、各部门、各行业的发展优势,管党治党才能真正实现效果。

[责任编辑:赵文月]
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