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认真做好“破”和“立”两篇文章

2015-02-16 11:15 来源:《求是》  我有话说
2015-02-16 11:15:09来源:《求是》作者:责任编辑:张宇璐

  认真做好“破”和“立”两篇文章

  ——学习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上重要讲话精神

  作者:中共山东省委常委、纪委书记 李法泉

  习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调,要全面深化改革,推动反腐倡廉制度建设。要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,做好“破”和“立”这两篇文章。改革与法治同向而行,“破”和“立”辩证统一。加强反腐倡廉制度建设,就要查找体制机制障碍和制度漏洞,用改革思路和法治思维建章立制。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,必须扎紧制度笼子、加大治本力度,巩固和深化“不敢”成果,逐步实现“不能”、“不想”,推动形成全面从严治党新常态。

  这些年来,我们不断加强制度建设,以党章为根本的党内法规制度体系、以制约监督权力为核心的惩治和预防腐败制度体系初步形成。但也要看到,制度建设仍存在一些亟待解决的问题。从查处的案件和暴露的问题来看,区域性腐败、系统性腐败、家族式腐败、塌方式腐败等不断发生,除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外,反映了一些体制机制和制度存在漏洞。比如,一些制度“老化”,不适应形势任务发展需要;一些制度设计不科学、不严密,存在漏洞、留有“后门”;一些制度过于原则笼统,可操作性不强;一些重要领域改革不到位,体制机制不完善,监管有盲区、有死角;一些党员干部规矩、规则、制度意识不强,重人情轻制度,以潜规则替代明规则;一些地方对制度执行缺乏监督检查措施,对违反制度的行为处理不严、问责不力。体制机制不完善,就会有权力寻租的空间;监督制度不严密,就会使一些党员干部失去约束。有的一把手大权独揽、独断专行,有的领导干部任人唯亲、卖官鬻爵,有的干部设租寻租、以权谋私,官商勾结、利益输送,巧取豪夺、大发横财,都与体制机制上的问题有关。要紧密结合腐败案例,查找漏洞、举一反三、吸取教训,有什么漏洞就堵什么漏洞,有什么问题就解决什么问题,全面深化改革,全面加强制度建设。

  贯彻依规治党要求,着力健全党内监督制度。习近平总书记指出,依规治党,就要进一步完善党内监督制度,尤其要完善全党一体遵循的准则。党内法规是管党治党的重要依据,是加强党内监督、推进党风廉政建设的制度保证。适应形势任务发展需要,当前应抓紧做好党内法规制度的立、改、废工作。要用党规党法的形式继承和发扬党的政治优势和优良传统,将新时期形成的新理论、新经验、新做法固定下来,健全党内法规制度体系,提高党的建设科学化、制度化水平。要按照党规党纪严于国家法律的要求,抓住重点、突破难点,抓紧修改完善党政领导干部廉洁从政准则、党的纪律处分条例、巡视工作条例等法规制度。对中央出台和新修订的法规制度,结合地方实际,及时研究制定配套的实施细则和工作方案。要坚持以改革思路推进工作,加强制度创新,循序渐进推进党的纪律检查体制改革,从提出工作要求入手,立行立改,认准一条改一条,不断在实践中探索、总结,及时将成功做法上升为制度,再用制度指导改革,推动组织和制度创新。

[责任编辑:张宇璐]
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